国税函[2000]687号——是否有效和征管来源终于搞明白了
海大师
前日因为一个税收案例涉及国税函[2000]687号所规定的问题，就相关问题咨询国家税务总局的某领导。
现在就回答部分内容简单公布如下（内容有删减）：
当年财税[1995]48号文件发布以后，在执行中就发现了这个土地增值税征管漏洞，是头没有管住尾也没有管住（本人注：指财税[1995]48号第一条和第三条），总局就讨论是堵头还是堵尾，考虑到堵头不利于企业投资发展，而堵尾没有明确法律依据，意见不统一。这个时候广西来了这个请示，于是匆忙出台了这个体现堵尾的批复。经过一段时间的执行，发现这个堵尾文件存在法律上的瑕疵，当时相应反避税法规也没有配套，进而容易产生执法风险。于是由财政部自己出台了体现堵头的财税[2006]21号。这个事情才算了结。
也就是说，2006年3月以前税收上是依靠国税函[2000]687号来堵财税[1995]48号的漏洞，2006年3月以后是由财税[2006]21号堵财税[1995]48号的漏洞。
在2011年全面清理规范性文件时候，一方面由于以前事项具有一定时间的延续性，且财税[1995]48号文件和财税[2006]21号之间对于这个漏洞没有相应规范性文件约束，另一方面由于国税函[2000]687号的作用已经被财税[2006]21号代替，且堵尾的方法在法律实在是不算严谨。因此国税函[2000]687号一致没有明文废止，也没有必要说明它有效。
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发表于 2014-7-31 18:41:11
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发表于 2014-8-1 08:13:04
