税务总局发文的称谓解释

海蛎子

根据《国家税务总局关于印发<全国税务机关公文处理办法>的通知》（国税发[2012]92号）相关规定：

(一) 国家税务总局令

国税发[2012]92号第十一条规定，命令（令），适用于依照有关法律、行政法规发布税务规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。发布税务规章，应当按照税务规章产生的程序进行。命令（令）属下行文，一般无主送、抄送。

如《税务部门现行有效、失效、废止规章目录》（国家税务总局令第23号）

（二）国家税务总局公告

国税发[2012]92号第十四条规定，公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。税务机关应当依照有关法律、法规、规章向国内外公布税收规范性文件和其他重要税收事项。公告应当公开发布，无主送、抄送。

如：《国家税务总局关于简并增值税征收率有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第36号）

（三）国税发、国税函

《国家税务总局关于印发<全国税务机关公文处理实施办法>的通知》（国税发[2004]132号）第二十九条第（二）款、第（三）款对“国税发”、“国税函”做出了相关的规定，但根据国税发[2012]92号第一百二十九条规定，自2013年1月1日起国税发〔2004〕132号文停止执行。因此，自2013年1月1日起，“国税发”、“国税函”已被“税总发”、“税总函”取代。

（四）税总发、税总函

国税发[2012]92号第二十九条第二款规定：

1、税总发〔公元年份〕×号。适用于：向上级机关请示、报告和提出意见；向下级机关部署全局性税收工作，制定工作制度，提出指导性意见；下达年度税收计划和税务经费安排；对税收收入、重要工作、重大事件的情况通报；对下级机关或个人给予重大奖励、表彰或批评、惩处；机构的设置、变动；转发上级机关的重要文件；与平级机关或有关团体单位的联合发文；其他有关重要事项的通知。

如：《国家税务总局<关于做好企业年金职业年金个人所得税征收管理工作的通知>》（税总发〔2013〕143号）。

2、税总函〔公元年份〕×号。适用于：向下级机关部署局部的、阶段性的或临时性的工作；对年度税收计划作局部调整；对税务经费作局部和临时性的安排；对税务日常工作有关情况的通报；一般性的表扬或批评；与平级机关商洽事宜、答复问题或报送需要平级机关核批的事项；转发上级机关的一般性文件、平级机关与税收工作有关的文件；对下级机关的请示事项予以批复；对人大议案、建议和政协提案的答复等。

如：《国家税务总局<关于加强风险管控做好2013年企业所得税汇算清缴工作有关问题的通知>》（税总函〔2014〕168号）

另外，根据国家税务总局网上答疑：

（一）税务总局对某个下级机关的请示进行批复时，如果批复仅对个别单位作出并且没有抄送其他单位的，该批复仅对其主送单位和批复中提及的个别问题具有约束力。如果该批复中涉及事项需要其他有关单位执行或周知的，可以抄送有关单位，该批复对主送单位及被抄送单位均具有约束力。

（二）税务总局的文件主要有：税务总局令（规章）、税总发、税总函。税务总局令属于税务部门规章，其效力及于全国（除港、澳、台地区）。税总发、税总函属于税收规范性文件，具体适用地区根据主送单位、抄送单位确定。