不动产或纳入增值税抵扣范围，或将增值税推广至全部服务业

清远

　　十八届三中全会将于11月召开。此次会议将制定出中国下一轮经济改革的整体规划，各界翘首以待：会议将有何成效？推动哪些领域的改革以及着力解决哪些民生问题？本报记者进行了采访。

　　关键词：财税改革

　　未来或将增值税推广至全部服务业

　　伴随着现阶段财税改革的加快，全面推广“营改增”、审计署启动全国性地方政府债务审计为财税改革摸底。此届会议将如何进一步在这一方面有何动作呢？

　　法国巴黎银行高级经济学家彭程对此表示：“此届会议应该会给予财政制度改革定基调，归属于地方政府的资源税和房产税或将层层推进。”宏源证券高级经济学家范为则表示：当前的房价问题，其背后是地方财政对卖地的高度依赖。希望此次会议能得以修正。

　　瑞穗证劵亚洲公司董事总经理沈建光表示：预计此次会议将对财税改革进行顶层设计。

　　具体来看，一是调整中央和地方政府支出责任，即收回部分事权和加大中央政府对地方政府的转移支付。二是税收改革的突破，包括营业税改增值税逐步深入、房产税推行至全国以及资源税改革等。其中，“营改增”试点现已扩展到全国，未来重点将增值税推广到全部服务业，并把不动产纳入增值税抵扣范围，减少目前存在的营业税改增值税后部分企业税后反而增加的现象。而推动房产税成为地方重要税种以及房地产长效机制的一部分是毫无疑问，预计会议或给出更为明确的设计方案。三是加快预算制度改革，财税改革有望在建立全口径预算体制以及赋予地方人大审批地方政府性基金预算的权力方面有所突破。四是养老医疗体制改革。伴随着人口老龄化的加剧，中国面临着巨大的养老金缺口。预计明年新制度也有望全面推进。

　　渣打银行高级经济学家李炜表示，会议的一个重点是更为翔实、透明的预算规划，创建受约束的预算制度，确保资金支出的效率，建立中期财政规划，让当地政府不得不为未来负债建立预算。清理当前及未来的地方政府债务。其中地方政府债务管理框架有望在未来三年正式推出，其中包括债务规模、还款来源、担保以及债务股本比等。

　　关键词：土地改革

　　此次会议或破解农村土地流转难题

　　在新型城镇化的背景下，农村土地制度改革与户籍制度改革、财税体制改革等紧密关联，这些都是此次会议的关注点，又将如何推动土地改革的持续进行？

　　沈建光表示，土地制度改革的核心是破解“城市土地国有，农村土地集体所有”的城乡二元土地制度，加快农村土地进行确权，进而实现流转，推动农村土地交易市场化，提高农民在土地增值收益中的分配比例等等。如能破解农村土地流转难题，未来建设用地有很大的成长空间，而这对于缓解城市供地紧张的局面也有重大意义。未来完善土地增值分享机制，提高农民收益保障也将有所突破。

　　彭程说：“推进土地改革方面，相信会提出方向，如何赋予农民土地买卖权和可抵押权等。”

　　关键词：市场经济体系

　　经济增长速度或将保持在7%～8%

　　市场经济体系建设的推进也将是一个重要的议题。

　　中国银行首席经济学家曹远征表示：在利率市场化等市场体系建设方面，此次会议将获得更多改革动力和方向，经济增长在7%～8%之间实现可持续发展。

　　彭程表示：“利率、汇率的市场化、人民币资本项目的自由流通等改革方向和步骤将在这个会议上得到进一步的明确。通过推进市场化的改革，相信中国经济未来可以保持中高水平的增长。”

　　沈建光也表示，其对于此次会议抱有很高的期待，如果本次会议能够在财税改革、户籍制度改革、土地制度改革三项改革有所突破，无疑有助于释放更大的改革红利，大力推动新型城镇化发展，并支持中国未来五年经济增长达到7%。