三问房产税 一年试点成果如何

杏雨财税

2011年1月28日，上海、重庆两地开始在全国率先进行房产税改革试点，而在过去的一年中关于房产税推广的传言也是不断。如今一年过去了，两地房产税改革试点征收金额多少？效果到底如何？而房产税是否会大规模推广呢？

　　实际征收额或仅数亿元

　　近日有媒体报道，上海、重庆两地试点扩大房产税征收范围1年，征收的金额可能只有几亿元。

　　重庆市财政局副局长何志明去年曾表示，房产税征收后10个月，重庆主城区应税住房8563套，征收率在99%以上，征收金额超过9000万元，与第一年预期可征得2亿元左右的目标相差甚远。

　　而上海则甚少公布相关数据，根据上海市税收收入统计显示，去年前三季度上海征收房产税55.1488亿元，而其中仅有小部分为新试点征收的房产税。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在接受媒体采访时表示，由于缺乏足够的数据，外界很难对房产税征收额进行精确的测算。由于征税范围较小，税率不高，一年来，两地实际征收的房产税最多不会超过10亿元。

　　如此规模的房产税收入，能否对地方财政和房地产调控带来帮助？官方数据显示，2011年上海地方财政收入完成3429.8亿元，同比增长19.4%；同期，重庆市地方财政收入超过2900亿元，增幅超过40%。相比而言，两地不超过10亿元的房产税收入对地方财政贡献甚微。

　　效果明显还是微乎其微？

　　对于房产税的效果，过去一年也是多方争论。财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙刚在接受媒体采访时表示，由于应税面窄、税率过低，目前征收房产税对降低房价的影响微乎其微，对改善地方财政收入也收效不大。

　　因为房产税本身它只是作为地方政府的收入手段，但是从上海、重庆这两个地方的试点情况来看，收入也不理想，任何税这个调节作用都要从收入的角度来体现，如果钱收不上来的话，调节也体现不出来。有的说收到了，收的范围比较大，只是交多交少不一样，这种调节的作用才能体现出来。

　　但在重庆房产税征收的效果还是有所体现，据媒体报道，房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目访客量下降30%-50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。1月28日至11月30日，重庆主城区高档商品住房成交70万平方米，占商品住房成交量的6.8%，较去年下降4.1个百分点。

　　何时全国推广？

　　在过去的一年不断有专家学者提议在全国范围内推广房产税，以房产税取代限购令等等。

　　财政部相关负责人此前表示，上海和重庆已开始房产税试点，下一阶段要针对房地产市场发展的实际情况，完善税制，加快税收政策的制定，抓紧总结两个城市的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，使其进一步发挥在房地产市场运行过程中的调控作用。

　　财政部财科所所长贾康认为，今年房产税试点工作应当继续推进，至于纳入哪些城市目前还很难确定，广州、南京等大城市以及一些中西部的二、三线城市都有可能跟进实施房产税。SOHO中国董事长潘石屹认为，今年北京等城市可能推出房产税，这将使原来闲置的房屋迅速进入市场，增加楼市供给，缓解供需矛盾。

　　然而短期内在全国推广房产税的可能性似乎并不太大，近日有媒体报道，类似把沪渝房产税改革试点推向全国这样的工作要求， 并未列入国家税务总局今年工作要求。2011 年12月27日，全国税务工作会议在北京召开，国家税务总局局长肖捷在会上发言时，不论是谈税制改革还是谈税收征管，都未提及房产税改革试点扩大这一问题。

　　国家行政学院研究室副主任丁茂战认为，无论上海还是重庆，房产税改革方案，象征意义大于实际效果。我国短期内尚不会全面实施房产税，全面征收，意味着要对新老房全面征收，而已经售出居住的住房，目前产权结构复杂，产权主体和各自家庭关系复杂，房地产相关信息不统一、不完全，甚至不真实。全国各地情况差异很大。前期这些准备工作错综复杂，推进极其艰难，难以很快在全国实施。上海、重庆只是启动试点工作，要先易后难，从新买的高档住房、新买的住房逐步推进，完成这个试点就要好几年。

　　虽然实际作用有限，但作为国家极力推进的一项税种，两地的房产税试点工作仍被认为有不少可借鉴之处。有分析人士指出，在此前多年空转的基础上，房产税试点涉及的产权确定、个人信息系统建设、征税方式、程序等技术问题可作为重要的试点经验。同时，试点还可反映当地居民对该税种的接受程度和承受范围等。事实上，随着住建部部长姜伟新表示“6月底前个人住房信息在40个城市联网”，房产税涉及的产权主体和房屋基础信息将初步确定，这将为征税奠定较好的技术基础。在上述技术基础上，未来房产税试点的扩军步伐很可能加快，但全面铺开可能还要一段时间。(新浪乐居综合整理)