河北省某建安企业项目部逃避申报个税案例

阿斯兰

河北省某建安企业项目部逃避申报个税案例


        总部坐守大本营，运筹帷幄，项目部星罗棋布，根植全国，是建筑安装企业的一大特色。按照《国家税务总局建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法》（国税发[1996]127号）规定，项目部应执行施工企业个人所得税施工地扣缴政策，做到及时代扣，如数代缴。但是，在实践中，由于种种原因，如企业对税收政策掌握不透、把握不准，或故意逃避管理，项目部所在地税务机关疏于监控等，往往会形成项目部人员个人所得税征收管理盲区，造成税款流失。
　　
　　项目部个“税”到底有多深？河北省邯郸市复兴地税局开展的建筑安装企业项目部延伸检查，也许可以给你一个满意的答案。
　　
　　源起
　　
　　2010年7月，复兴区地税局稽查局的工作人员在对辖区一家大型建筑安装企业进行常规性日常检查时偶然发现，该单位没有就下属23个项目部人员个人所得税代扣代缴情况进行申报。当检查人员提出需要调阅项目部工资资料时，该单位财务人员则以各种理由进行推脱。该单位财务人员此地无银三百两的异常表现，让稽查人员提高了警惕。凭着多年办案经验，执法人员认定其中一定大有文章。由于当场一时取得不了证据，为避免打草惊蛇，稽查人员明修栈道，暗度陈仓，按图索骥悄悄展开了外围调查。他们以调研的名义对这家企业位于山东淄博的一个项目部进行了摸底。结果令稽查人员喜出望外，通过一系列的调查分析，他们发现该项目部仅2009年一个年度即应代扣代缴个人所得税30余万元。据此推算，这家企业所有项目部个人所得税应代扣代缴数字相当可观。
　　
　　调研
　　
　　在掌握了这家企业第一手材料后，稽查局负责任人立即向复兴区地税局主管局长、局长进行了汇报，局领导听完汇报后，高度重视，职业敏感告诉他们，稽查局发现的问题，应当不是个案。由于历史原因，众多省部属建筑安装企业坐落该区，建筑安装企业因此也成为复兴区的一个重点行业。该局经认真研究后，果断决定，部署开展一次针对辖区建筑安装企业项目部人员个人所得税代扣代缴情况的全面调查。自2010年10月开始到2011年2月结束，这个局的稽查人员利用将近半年的时间，内查外调，往返奔波，开展了对辖区30户建筑安装企业的盘点与筛查。结果表明，该区建筑安装企业项目部人员的个人所得税仅有20%在正常管理范围之内，代扣代缴情况良好。而其余80%的企业则或多或少存在问题，即使是按2011年9月1日起实施的个人所得税新的扣除标准，每年少代扣的个人所得税数字也会相当惊人。调查结果进一步印证了该局当初的判断，建筑安装企业项目部人员的个人所得税，蕴涵着可观的税源。为公平税负、应收尽收，开展专项稽查势在必行。
　　
　　稽查
　　
　　2月28日，复兴区地税局会议室济济一堂，30家建筑安装企业的主管财务经理、财务会计60余人齐集于此，复兴区建筑安装企业专项检查动员大会隆重召开。同时这也是一次别开生面的查前集体告知会。会上该局将征收个人所得税的意义、税目、税率、征收范围及违法处理等相关政策，向代扣代缴义务人做了详细说明，为打消企业顾虑，引导企业正确认识自查工作，该局重点向企业解释了自查的益处，帮助企业放下思想包袱。
　　
　　在这次查前集体告知会上，该局还下发了《关于对建筑安装企业进行专项检查的通告》31份，《通告》介绍了税收自查的有关内容和方法步骤，对自查工作做了统一要求。明确对建筑安装纳税企业2007年至2009年三个纳税年度进行企业自查，时间为2011年3月至4月，并把建筑安装企业在外地施工的所属项目部或工区代扣代缴个人所得税列为重中之重。5月1日之后为稽查局进户或调账检查阶段。结合调查摸底掌握的问题，该局精心筛选、分析总结，整理出自查重点，下发了《企业自查表》150份，使建筑安装企业有的放矢开展自查工作。
　　
　　在企业自查过程中，该局坚持行政指导与严格执法相结合，一方面，寓服务于管理之中，加强自查全面辅导，强化相关税收政策宣传，提供上门咨询服务，认真解答企业提出的疑难问题，帮助企业正确理解国家政策，把握政策尺度。对个别单位情况复杂，计算扣缴工作量大且服从管理，既往无违法违规记录的企业，由企业提出申请，稽查局报请区局局长批准后予以适当延长企业自查时间（最长不超过一个月）。另一方面，对存在问题较多、嫌疑较大的企业，该局不限时间段进行严格检查，先后对2家企业视情节给予了罚款处理。查处一家企业，规范一个行业。税法利剑高擎，产生了极大的威慑力，提高了企业彻底自查尽快入库的积极性。
　　
　　三个月的自查，已经初见成效。2011年第二季度该局共计入库个人所得税955.3万元，是去年同期的1.84倍。其中通过开展税务稽查查补入库个人所得税426万元，占到了整个个税收入的44.59%，几乎半壁河山。“眼下我们所做的工作，还仅仅是开篇、破局，对建筑安装企业项目部进行延伸检查是一项艰巨的、长期的工作，下一步我们将乘势而上，积累经验，力争将其打造成税务稽查的一个亮点，充分彰显稽查工作以查促收、以查促管的尖刀威慑作用。”该局局长周耀华如是说。

天地一沙鸥

认真学习了一遍老文件

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以查促管的尖刀威慑作用

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