发改委主任张平：一揽子计划力度总体上不宜减弱

嫦娥一号

2010年10月18日 16:57新华网
　国家发改委主任张平日前在学习时报发表了《巩固和发展经济回升向好的良好势头 ——关于当前经济形势和经济工作》的文章，张平认为我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，各种积极变化和不利影响此消彼长，短期问题和长期矛盾相互交织，国际因素和国内因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题进一步增多。
　　张平指出，中央提出了下半年经济工作的总体要求和重点任务，指出无论是下大气力解决长期存在的体制性、结构性矛盾，还是有针对性地解决当前经济运行中的突出问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行，强调要把稳定政策作为宏观调控的主基调，宏观经济政策的基本取向不能改变，一揽子计划的力度总体上不宜减弱，转方式调结构的工作不能放松。
　　他说贯彻落实好中央的决策部署，关键是要围绕“一个核心”、坚持“基本政策取向”、突出“六个着力”。“一个核心”就是，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。“基本政策取向”就是，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高宏观调控的针对性和灵活性。“六个着力”就是，着力转变经济发展方式，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力抓好节能减排，着力深化改革开放，着力保障改善民生。
　　张平指出，按照中央确定的大政方针，下一步，我们将重点做好八个方面工作。
　　一是，推动内需持续稳定增长。要落实和完善扩大消费的政策。加快调整国民收入分配格局，努力增加城乡居民特别是中低收入者收入，落实好最低工资制度。实施好两年新增4万亿元投资计划。进一步激发民间投资活力。
　　二是，千方百计促进农业稳定发展。一方面要立足当前，抓好秋粮生产，做好防灾减灾工作。保证中央财政补助资金及时到位。另一方面要着眼长远，大力发展现代农业，增强农业综合生产能力。
　　三是，进一步管理好通胀预期。特别是要保障粮食、蔬菜等重要农产品的市场供应和价格基本稳定。加强对农产品市场交易和价格行为的监管；在房地产、教育、医药、涉企等领域，组织开展收费和价格专项检查，从严惩处囤积居奇、串通涨价等扰乱市场和价格秩序的违法违规行为。加强价格监测预警。进一步健全价格监测预警体系，把价格监测范围扩大到与民生相关、价格易于波动的小品种商品。
　　四是，下更大力气抓好节能减排工作。确保完成“十一五”节能减排目标任务。要继续做好应对气候变化工作。
　　五是，坚持不懈推进结构调整。抓紧制定加快培育和发展战略性新兴产业的规划和政策措施，积极推进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业的培育和发展，力争迈出实质性步伐。继续推进重点产业的调整振兴，加强对企业兼并重组的引导和扶持，优化产业结构和企业组织结构。
　　六是，深化重点领域和关键环节改革。逐步理顺成品油、水、气、电等资源性产品价格形成机制。进一步做好新.疆资源税改革试点工作，完善消费税和个人所得税制度。扩大中央国有资本经营预算覆盖范围，提高国有资本收益上缴比例。今年要在实施基本药物制度、推进公立医院改革试点方面取得实质性进展。尽快制定调整国民收入分配格局的思路和政策措施。
　　七是，统筹好国内国际两个大局。努力扩大进口，尤其是增加国内紧缺的原材料和高载能产品进口，扩大先进技术及关键零部件进口，促进贸易平衡。积极有效地利用外资。抓紧修订外商投资产业指导目录。
　　八是，加强以改善民生为重点的社会建设。保持就业稳定增长。推进社会保障体系建设。加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。为保持房地产业健康发展和市场稳定运行，一方面，要落实好现有政策，坚持正确的调控方向和目标不动摇，稳定现有政策，优化供给结构，创造良好预期。另一方面，要着眼于建立促进房地产市场长期健康发展、满足人民群众合理住房需求的体制机制，深入研究系统性、根本性举措。同时，要进一步增加政府对保障性安居工程建设的投入，加快廉租住房、公共租赁住房等建设进度和棚户区改造、农村危房改造，尤其要确保资金、土地供应和优惠政策落实到位。