发改委：非居民电价上调2.8分 居民电价暂不涨

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发改委：非居民电价上调2.8分 居民电价暂不涨
2009-11-20 03:22   叶勇   上海证券报
　　国家发展改革委昨日公布了电价调整方案:自11月20日起，全国销售电价每度平均提高2.8分钱;暂不调居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。

　　该方案与上海证券报日前报道基本一致。
　　据发展改革委价格司司长曹长庆介绍，各地区、各行业电价调整标准有所差异。这次电价调整的主要内容，一是对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价适当提高，浙江等7个省(区、市)适当下调。二是统筹解决去年8月20日火电企业上网电价上调对电网企业的影响。三是提高可再生能源电价附加标准。四是适当疏导脱硫电价矛盾。
　　在调整电价同时，对销售电价结构做了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。
　　此次电价调整暂不调整居民电价，国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量，保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。居民用电实行阶梯式电价具体何时实施，如何实施，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。
　　对于调价的背景，发改委介绍，由于煤炭价格上涨，去年8月20日国家发展改革委将全国火电机组上网电价每千瓦时上调了2分钱，为维持市场物价稳定，并有利于克服金融危机对经济的冲击，电网销售电价没有调整，使得电网企业购电成本骤增，经营出现亏损，影响电网正常发展。此外，为促进节能减排，保护环境，燃煤机组普及脱硫设施，需支付的脱硫加价资金增加;风电、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，需要提高可再生能源电价附加标准。
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    历次调整上网电价一览
　　2004年1月1日：经国务院批准，发展改革委已下发通知，自2004年1月1日起，将全国省级及以上电网统一调度的燃煤机组上网电价统一提高每千瓦时0.7分钱。
　　2005年5月1日：自5月1日起全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响。
　　2006年6月30日：国家发改委近日发出通知，决定自2006年6月30日起,调整华北、南方、华中、华东、东北和西北电网的上网电价。
　　2007年7月1日：发改委昨日发布通知，将山西省、内蒙古自治区内新投产电厂送京津唐电网上网电价分别调整为每千瓦时0.298元和0.297元(不含脱硫加价)，电价调整自2007年7月1日起执行。
　　2007年10月1日：国家发改委昨日通知要求，自10月1日起，上调东北电网内部分电厂的上网和输电价格，以维持电力企业正常运营。
　　2007年12月：国家发改委近日下发通知，采取分步降价或转让部分发电量指标方式，下调吉林、湖北等八省(区、市)统调小火电机组上网电价。
　　2008年06月30日：在国家发改委确定自7月1日起全国平均销售电价每千瓦时上调2.5分钱后，记者昨日从一发电企业负责人处获悉，全国各地的上网电价也最终敲定。
　　2008年8月19日：国家发改委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。（中国网）
    居民电价改革最快明年推出 用电越多电价越高
　　国家发改委今日宣布，自本月20日起上调非民用电价，暂不调整居民电价，居民阶梯电价改革最快明年一季度推出，调价影响有限。
　　国家发改委宣布，自本月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，居民用电此次暂不调整。
　　发改委表示，居民阶梯电价改革最快明年一季度推出，调价影响有限，不会产生通货膨胀。据悉，阶梯式电价方案，居民用电将进行分档定价，用电越多，电价越高，以此促进节约用电。（中国新闻网）
    电价上调简评:利好电网公司无关电力价格市场化改革
    世华财讯分析师陈洪亮认为，电价上调在预期之中，此次电价上调将主要利好电网公司;不过，电价调整仅为临时举措而已，与电力价格市场化改革基本无关。
　　据新华社11月19日报道，国家发改委宣布，自11月20日起全国非民用电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。
　　世华财讯分析师陈洪亮点评如下：
　　电价上调在预期之中，此次电价上调将主要利好电网公司。2008年，国家在7月1日和8月20日两次对电价进行调整，其中上网电价平均每度提高了4.14分，输配电价平均每度提高了0.36分，销售电价平均每度提高了2.61分，不对称上调导致电网出现亏损。
　　近期资源价格正加速推进，据发改委11日上调成品油价格后，水、电、气的价格在年内均面临上调的可能。一方面经济回暖逐步得到巩固，上调资源价格不会明显影响企业业绩，另外，发改委没有上调居民用电价格，既惠及了民生，也考虑到了资源价格整体上涨对通胀预期的影响。
　　1至10月，PPI和CPI同比分别为下降1.1%和6.4%。在主要价格指数为负的形势下，资源价格的上调将加速推进主要价格指数转正，目前看来，2010年的通胀价格指数上涨仍可能控制在3%的范围之内。
　　不过，电价调整仅为临时举措而已，与电力价格市场化改革基本无关。发改委和电监会联合此前公布的加快推进电价改革的若干意见表示，未来将改变上网电价行政主导的现状，提出竞价上网、加快核定输配电价、销售电价与上网电价联动的新的上网电价机制。不过，在发改委掌控电力产品定价权的情况下，电价改革依然长路漫漫，整个发电行业依然难以掌控自身的命运。（世华财讯）
    电价上调：CPI影响甚微 PPI加速上行
    国家发展改革委19日宣布：20日起将全国非民用电价每千瓦时平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。
　　分析人士认为，由于此次上调电价不涉及居民电价，因此不会直接对居民消费价格(CPI)产生影响。CPI中电价所占比重较小，即使将来推行阶梯式递增电价，对CPI的影响也非常小。而工业用电由于占整个电力消费的比重较大，上调电价对于工业品出厂价格(PPI)的影响超过了CPI的影响。
　　海通证券宏观经济分析师李明亮表示：由于电力消费在居民消费支出中的比例较小，即使将来上调居民用电价格，也不会对CPI产生较大影响。
　　在CPI的八大类构成中，只有居住价格和电价有直接关系。而居住价格占CPI的比重只有10%多，这其中房租是居住价格的主要组成部门。此次电价的上调不会对CPI产生过多影响，更不会因为上调电价导致通胀预期加剧。
　　“由于工业用电占整个用电总量超过70%，因此上调电价对于工业生产的影响要远远超过对居民消费价格的影响。”李明亮说，“电价上调对PPI的影响要比CPI更大，将会导致PPI加速上行。”
　　电价上调对CPI、PPI的具体影响仍然需要测算确定。但是CPI和PPI的上升趋势是不变。
　　海通证券、国泰君安在内的多家机构预计11月份CPI将转正。国泰君安的报告认为11月份CPI为0.3%，PPI为-1.9%。（新华网）
    销售电价调整 电网受益明显发电企业利好有限
    近日国家发展改革委经商国家电监会、国家能源局出台了电价调整方案。自2009年11月20日起，将全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱。各地区、各行业电价调整标准有所差异。
　　这次电价调整的主要内容是对上网电价做了有升有降的调整。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价适当提高;浙江等7个省(区、市)适当下调。
　　2008年两次上调上网电价而销售端电价没有变动，不对称的电价调整是国家电网2009年上半年出现超百亿亏损的重要原因。而国家现在正在积极推动电网建设，未来几年内将加大特高压建设投资力度。
　　“由此来推断，如果销售电价上调，可能是出于恢复电网盈利，拉动电网投资的考虑。”国信证券电力行业分析师谢达成表示。据测算，销售电价只要上调1分-1.5分，国家电网不仅可在调价后的半年内抹平2009年上半年的亏损，未来的盈利水平还将相当可观。
　　时至今日，新一轮电价调整方案落定，电网企业无疑受益最大。按照2008年国家电网的售电量，新的电价调整将为国网增加近600亿元的利润受益。但从上市公司的角度来看，电网企业上市公司很少，缺乏较好的投资标的。
　　而针对“东部地区上网电价下调”的规定，业内普遍反映强烈。东方证券电力行业分析师陈舒薇认为，上网电价下调，地区电厂盈利空间将受到挤压，而如果明年煤炭价格出现超预期上涨，煤电之间的矛盾将更加激化。从长期来看，以发电补电网的做法将使得火电企业的经营积极性受挫。
　　“就上市公司而言，五大电力集团中华能国际其60%的火电机组都在华东地区，受上网电价下调政策影响最明显。”陈舒薇表示，但华能国际本来估值比较低，安全性比较好。
　　而西部地区上网电价上调，对相关上市公司产生直接利好。但业内人士指出，西部地区发电企业盈利能力较差，且估值很高，并不是比较好的投资标的。谢达成表示，上调上网电价的区域都是火电盈利很差甚至亏损的区域，电价的调整只能略微改善其业绩，近期的上涨不具有可持续性。（新华网）