英国政府：减免房屋交易印花税救助房地产市场

银河飞雪

英国政府：减免房屋交易印花税救助房地产市场

9月2日，英国财政大臣达林宣布，为帮助房地产市场复苏，政府将把房屋交易印花税的起征点从12.5万英镑上调至17.5万英镑。9月3日该计划正式开始实施，有效期1年。

　　英国房地产市场低迷

　　受美国次贷危机影响，英国各大金融机构在全球性的信用危机中损耗了不少资金。从去年开始，英国各金融机构纷纷紧缩借贷规模，放款条件越来越苛刻，这直接导致英国国内房屋的成交量和房价同时下跌。英国抵押借贷协会会长迈克尔·库根表示：“如果没有更多可利用的借贷资金，我们就很难维持房地产市场和抵押借贷市场的长期稳定。”据报道，今年7月，英国各金融机构批准的按揭贷款数量仅为3.3万笔，为去年同期的1/4。

　　过去10年，英国房价涨了2倍，目前英国平均每套房价约17.8万英镑，而国民的年平均收入约为2.3万英镑，房价是国民年平均收入的7倍以上。虽然今年以来英国房价已下降，但大多数英国人如果不按揭贷款，仍然买不起房。据英国最大的抵押贷款供应商苏格兰哈里法克斯银行预测，2008年英国房屋交易量可能减少30%左右。市场数据表明，英国房价跌幅、贷款购房者不能按时付款而被收回房屋的数量，都升至上世纪90年代初以来的最高水平。

　　经济合作与发展组织最近预测，今年下半年英国经济可能陷入衰退。英国首相布朗最近在接受媒体采访时说：“当国家经济陷入困境时，政府必须采取措施。”因此，英国政府出台了一揽子房地产市场救助计划。

　　印花税起征点下调

　　根据计划，9月3日起，英国政府对价格在17.5万英镑（约合32万美元）以下的住房交易停征印花税1年，这一举措将为购房者送上总额达6亿英镑的免税大餐。

　　根据英国目前的印花税政策，房屋成交价在12.5万～25万英镑的，印花税税率为1%；房屋成交价在25万～50万英镑的，印花税税率为3%；房屋成交价在50万英镑以上的，印花税税率为4%。政策变动后，成交价为17.5万英镑的房屋购买者可以节省税款1750英镑。

　　除了减免印花税外，英国财政部长达林还表示，政府还将拨出65亿英镑，用于未来3年的公共住宅建设计划，其中很大一部分将在未来1年内使用。另外，拨出10亿英镑财政资金用于房地产救助计划，其中3亿英镑将为地方政府提供资金，以政府与业主共有产权的形式，帮助经济困难者获得住房。2亿英镑对按揭还款有困难的部分购房者提供资金支持。1亿英镑用于为那些依靠政府救济的人们偿还贷款，4亿英镑用来为贫困家庭建造廉价住房。

　　达林分析，今年7月，英国全国的平均房价约为17.8万英镑，这样就会有一半的购房者可以免缴印花税。而一些分析家则说，用提高印花税起征点的办法刺激房地产市场复苏，效果不容乐观。如英国前保守党诺曼·拉蒙特政府于1991年12月～1992年8月，把印花税起征点由3万英镑上调到25万英镑，换来的不过是1992年的房价下跌了8%，房屋的销售量也有所减少。

　　全球知名的独立宏观研究顾问公司——资本经济公司的经济学家埃德·斯坦斯费尔德说：“假如人们只是想省一点钱，那么，该计划并不能给房地产市场带来改观。与其节省印花税，还不如等房价降下来再出手更划算。”

　　道生公司的房地产业律师迈克尔·怀特认为，政府此举对改变房地产市场和抵押贷款的紧缩现状作用不大。他说：“如果没有可使用的有竞争力的抵押贷款，一笔房屋买卖交易省去区区1750英镑，完全是在浪费时间。”

　　英国抵押借贷协会指出，这一印花税调整政策仅对一部分房屋购买者有利，将近一半的房屋交易还是需要缴纳印花税的。该协会会长迈克尔·库根说：“我们一直都将抵押借贷市场的资金问题视为复苏房地产市场的最根本的限制因素。我们希望政府关注的焦点不应仅在消费者身上，也应该放在市场资金上面。”

　　但英国权威研究机构——全球观察的首席经济学家霍华德·阿彻表示，在英国中央银行决定降息之前，这是政府唯一能够采取的措施。

　　给建筑商带来转机

　　英国政府宣布印花税减税计划的当天，英国的住宅建筑商们就看到了转机。英国最大的房屋建筑商泰勒·温佩公司当天股价上涨了13%，帕西蒙公司股价上涨了10%，巴莱特发展公司的股价也上涨了8.3%。

　　但此项救助计划究竟能否帮助英国房地产市场走出10年来的低谷，不少经济分析家仍持观望态度。伦敦投资证券公司的首席经济学家菲利普·肖恩说，提高购房交易印花税起征点可以在一定程度上刺激国内的房地产市场，但其影响不足以使整个房地产市场重新充满活力。  

    来源：中国税务报   2008.09.10   何振华，谌宪伟

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中国的房地产交易税费也优惠或者减免，尤其是二手房营业税，请大家拭目以待