房地业产企预算管理如何定位预算功能

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　　大部分的企业，都将预算管理作为控制的一种手段，以不断提高营业收入和不断降低营业成本为宗旨，将经理层的薪资与预算目标紧紧挂钩。强调控制功能的预算体系下，预算目标不能轻易更改，严格执行预算比及时做出反应更重要。这样的预算充满着“刚性”。
　　事实上，预算还有着决策的功能，它更强调资源的配置，强调协调和沟通，注重预算目标服务于战略目标的实现。预算必须随着环境的变化而不断调整，不受考评机制的牵制，而这样的预算则特别强调“柔性”。
　　然而，预算的刚柔两面，往往不能并济，而是相互冲突的，很难同时发挥作用，需要有所取舍。决策和控制功能各有千秋，不同的经营环境下，选择有所不同。权变理论告诉我们，并不存在所谓的“最佳”的管理模式，只有加强对组织外部环境和内部条件的研究，从实际出发，具体情况具体分析，在此基础上选用适当的管理模式和方法，才能取得预期的成效。
　　(批注：企业预算管理有两种功能：决策和控制。决策是指通过预算过程，将组织中某些专属知识和信息传递到组织中的另一部门，以便作出资源配置决策;控制是指以设定好的并层层分解的预算目标为标准，对组织内的活动进行监督和评价，并将绩效与报酬挂钩，起到控制组织行为的目的。)
　　确定预算究竟要发挥什么要的功能，是决定整个预算体系和业绩考评体系设置的前提，而检视企业所处的经营环境，则又是决定预算主要发挥哪一种功能的前提。
　　影响预算功能选择的经营环境
　　外部环境：
　　① .行业竞争程度
　　竞争激烈的情况下，预算更关注目标的沟通与战略的执行，而弱化业绩评价的作用，所以竞争越激烈的环境，更需要沟通，尤其与垄断性行业相比，行业的竞争程度大小不同，决定了预算发挥的功能不同。在激烈的竞争条件下，以控制为目的的预算强调信息可能导致不正常的管理行为。所以，行业竞争激烈的公司预算应发挥决策功能; 而行业竞争不太激烈的公司预算应发挥控制功能。
　　② .外部环境的不确定性
　　外部环境的不确定性主要是经济、社会环境的不确定性。预算之所以作为业绩评价的标准或标准之一，就是因为预算具有对未来较可靠的预测功能，这样才能以此为标准对管理者及经营者的业绩进行考核，而在环境不确定性情况下，未来情况多样性和不稳定性加大，预测的可靠性就下降，从而导致预算差异的出现，环境不确定性大，差异加大，业绩评价功能下降。因此，外部环境不确定性程度高的公司预算应发挥决策功能;相反，外部环境不确定性程度低的公司预算应发挥控制功能。
　　③ .组织生命周期
　　企业所处生命周期也会影响到其经营管理的不确定性，所以，它们可能影响企业预算发挥的功能。根据生命周期理论，相对于处于成长期的企业而言，处于成熟期的企业的外部环境可能更加稳定，销售状况平稳。同成长期的企业相比，由于外部环境更加稳定，成熟期的企业对于环境审视(scanning)的依赖大大降低。如果企业处于成长期，那么企业面临着相对不确定的外部环境。处于成长期的公司预算应发挥决策功能;而处于成熟期的公司预算应发挥控制功能。
　　内部环境：
　　① .组织结构
　　预算在企业中发挥的功能与企业的组织结构关系密切。从企业组织内部来看，企业组织从过去的多层级的垂直科层结构向扁平组织结构转变。最近的变化趋势是尽可能消灭中层，企业扁平化组织结构更有利于沟通，通过现代信息技术和手段进行信息的传递和人员之间的直接沟通，从而提高企业组织效率和效益。这样一个组织环境的变化要求预算制定要面向基层、面向团队，关注团队内外信息的交流。有机式组织的公司预算应发挥决策功能;机械式组织的公司预算应发挥控制功能。
　　② .公司战略
　　一般来说，实行低成本战略的企业的产品范围较窄，产品市场发展较慢。他们更强调比竞争对手更低的成本地位，追求成本降低、规模经济、标准化的任务环境和无差异的产品。
　　相反，采取差异化战略的企业更注重开拓产品市场，追求更优的产品特征、改良与顾客服务等。所以，在市场竞争和企业发展过程中，后者明显比前者面临更大的不确定性。在这种情况下，刚性的预算可能根本无法有效地发挥控制作用。因此，采用差异化战略的公司预算应发挥决策功能;采用成本领先战略的公司预算应发挥控制功能。
　　③ .产品的标准化程度
　　产品标准化程度直接影响了管理人员拥有的管理信息情况。当企业产品的标准化程度相对较高的时候，管理人员可能更容易根据以往经验获取管理信息，而并不需要通过交流或协商等方式来达到此目的。与之相反，低的产品标准化程度就更可能造成管理人员缺少产品生产的相关经验，也就很难确定产品投入产出的准确信息。因此，产品标准化程度低的公司预算应发挥决策功能。
　　反之，产品标准化程度和自动化程度高，单位投入的产出相同，管理者对生产(服务)的流程比较了解，人们会积累大量的知识，信息比较对称，所以，产品标准化程度高的公司预算应发挥控制功能。
处于以下经营环境的房地产企业，应更多的发挥预算的决策功能：
处于组织生命周期成长期中的企业，拥有有机式组织机构的企业，采取差异化竞争战略的企业，产品标准化程度低的企业。
处于以下经营环境的房地产企业，应更多的发挥预算的控制功能：
处于组织生命周期成熟期中的企业，拥有机械式组织机构的企业，采取低成本竞争战略的企业，产品标准化程度高的企业。
　　对于已经进入成熟期，内部经营环境和外部经济环境都非常平稳，未来可以精准预测，发展目标可以一目了然的公司而言，预算主要强调控制功能，应该加强业绩评价制度与预算管理制度的挂钩，控制公司经营发展不偏离轨道。
　　不过处于成熟期的公司毕竟是少数，就大多数公司当前的情况来看，面对激烈的外部竞争和经济动荡的环境，预算主要需要发挥决策功能。否则，对于控制功能的过度强调，会使得预算偏离正确的方向。它掩盖了增长机会，助长了不良行为，尤其是当市场条件中途发生变化，人们还在想办法“完成任务”时。在这种情况下，它就是在用一种特殊的方式消耗着公司的精力，打破轻松的气氛。