新《企业所得税法》认识的三个误区

许仙

新《企业所得税法》认识的三个误区

            
                  时间：2007.07.20作者：赵实 来源：中国税网

            
            　　误区之一：将税收法律公平等同于税收事实公平。

    新《企业所得税法》实现了税收法律公平。其显著标志是内资企业与外资企业在所得税上的统一，从而在法律上赋予了内资、外资企业纳税人公平的权利。然而，这仅仅是一种法律规则上的公平，它并不意味着从此以后内资、外资企业在税收事实结果上就完全公平了。

     实际上，从以往的事实和经验看，受经济指标论英雄的片面政绩观诱导和个人利益驱动，一些地方政府可能还会采用一些手段，使外资企业在中国享受超国民待遇。具体表现为：其一，一些地区很可能通过变通的政策，继续采用提高财政返还比例的方法，使外资企业获得超国民待遇。其二，还有一些地区可能不惜拼地价，通过超低的土地价格来吸引外资，使其获得超国民待遇。这种区域间的低水平让利竞赛，不仅造成了地方土地资源的不经济使用和国有资产流失，而且会严重损害农民利益。其三，有些地方一味地强调重点保护，使外资企业通过享受制度保护来获得超国民待遇。例如，一些地方只要遇到投资商就积极运作，视项目审批论证如儿戏，甚至一起弄虚作假，盲目上马不合格项目。

    实现内资、外资企业税收事实公平，主要依赖于政府职能的转换和建立新型的领导干部考评体系。政府部门应逐步淡化招商职能，鼓励各种中介服务机构招商，形成影响广泛、布局合理、高效协调的招商网络。在干部使用和招商引资的考核中注重质量和实绩，防止虚假和浮夸。

            　　误区之二：将名义税收负担等同于实际税收负担。

    这次税改，名义税率由原来的33%下降到25%.在这里需要明确的是，税收负担可以分为名义税负和实际税负，名义税负是纳税人按法定税率和计税依据计算的应纳税额，实际税负是纳税人实纳税额。多数情况下，两者存在着差距。尽管新《企业所得税法》出台，缩小了名义税负与实际税负的差距，但两者并非完全相等。而且减负是指宏观意义上的名义税负减轻，对微观意义上的具体纳税人而言，其实际税负是否减轻还有待于实践检验。

     税收负担除了受名义税率的影响外，还受到税收优惠政策调整和征管水平高低的制约。要减轻纳税人的实际税负，还要进一步规范税收征管，实现精细化管理，降低企业涉税风险。

            　　误区之三：

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