四次传言上调印花税 财政部人士：谁说要上调？

嫦娥一号

2010年05月04日 00:00薛玉敏投资者报



　　“印花税调整？什么时候说的，你从哪里知道的？”财政部新闻处的工作人员在接到《投资者报》记者电话后直接反问道。
　　房地产调控“暴风”袭来时候，印花税上调的传闻又给本就疲弱的A股市场雪上加霜。

　　从《投资者报》记者的一番调查来看，上调印花税传闻并不靠谱。
　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希告诉《投资者报》记者，如果只是简单地调整证券印花税率，需要财政部上报国务院，经国务院批准。
　　如果是新的条例出台，需要人大常务委员会讨论，“两种情况不管是哪一种，都花费时间比较长。税率不是说调就调的。”
　　在英大证券研究所所长李大霄看来，每次印花税的调整都是为了对股市进行调控，而如今股市不仅没有泡沫，反而还很弱势。“目前，上调印花税没有动机。”李大霄对《投资者报》记者如此表示。
　　印花税传闻又起
　　4月22日，在互联网上突然传出印花税要上调的消息，说是周末(4月24日~25日)管理层将公布调整证券交易印花税方案，由先期单向征收1‰调整至1.5‰。
　　通过网络迅速传播的消息，一时间让市场惴惴不安。
　　在此消息影响下，当天大盘从下午2时左右开始一路走低，收盘跌1.11%；次日市场继续延续颓势，沪指一度跌到2966.78点。
　　自去年12月，每隔一段时间，资本市场就会流传要上调印花税的消息。至今算来已有四次，几乎每个月都要在坊间流传一次。
　　第一次消息的来源是去年12月初，中央党校经济研究中心秘书长韩保江在《瞭望》新闻周刊上发表的文章。
　　文章称当前流动性过剩，资产价格与通货膨胀率加速上升的可能性逐渐加大；楼市投机性需求高涨，资产泡沫正在形成。建议运用财政政策和货币政策防止泡沫经济形成，包括提高存款准备金率或银行资本充足率；取消对第二套房购房者的优惠贷款政策；加快IPO和新股发行速度或调高印花税，以遏制股价泡沫的形成。
　　《瞭望》是国家高层决策信息的重要刊物，加之作者的身份，文章一经刊出，就在市场引起关注。
　　从目前来看，该文章的很多观点已相继被政府或者有关部门采纳。就股市而言，加快新股发行事实上已经被证券监管部门所采用。目前调高印花税还没有变为现实。
　　第二次传闻则是出现于“**”期间，当时管理层提出了今年印花税的增长目标，由于市场始终处于缩量的状态，要想完成这个目标很难，因此人们想到了提高印花税率。
　　最近的一次是在3月底，当时股指期货即将推出，因此有传闻说，为了交易的公平性，印花税应由单边征收变为双边征收。
　　上调不靠谱
　　“上调印花税的消息仍是个传闻，一看这个消息就能大体知道是个假消息。”东北证券
分析师沈正阳在接受《投资者报》记者采访时表示。
　　之所以有这样的判断，沈正阳说有三个原因。
　　一是没有动机。但凡印花税上调，一般都是市场涨得极为猛烈并且泡沫制造趋势抑制不住的时候。
　　比如2007年 “5·30”之前，题材股炒作严重，国家三令五申都没法止住题材股炒作的疯狂趋势，因此就上调了印花税。“我们再看看目前的市场，即使跌破了2900点，仍然没有止跌迹象，政策会忍心打压么？”
　　第二是没有必要。“目前市场整体估值较为合理，沪深300动态市盈率不到25倍，在A股的投资历史中算是比较合理的投资区间。”沈说。
　　至于对目前中小板
、创业板被爆炒，市场动态市盈率过高的担忧，李大霄也认为，这是局部性泡沫，并不代表全部的市场。“造成创业板泡沫的，并不是过低的印花税率，而是新股发行制度的问题，新股发行制度需要改正，不是调整印花税能解决的。”李大霄说。
　　被称为“印花税委员”的全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强教授此前接受采访时表示，关于印花税调整的传言在年初就有了，但政策应该要保持稳定性，不能多变，这样才利于提高投资者的信心。
　　第三，实现印花税目标不一定要通过上调税率来实现。有市场人士认为，今年财政增收不容乐观，需要调整印花税政策来补充。
　　但在沈正阳看来，今年完成印花税的目标并不困难。根据财政部的预算，今年证券交易印花税预计完成516亿元，在去年的基础上增加21亿元，同比增长4.2%。计划内征收额度小幅上涨，这个规模靠提高市场活跃度就可以达到。
　　此外，李大霄还告诫说，像印花税这种利空传闻可能以后会频频出现，需要认真判断。“市场往往会在大跌当中寻找利空依据。在股指期货时代，空方集团还常会利用各种传闻打压股市，趁机获利。”