中国钢管遭遇**反倾销 中钢协吁政府依法介入

嫦娥一号

2009-10-09 03:09   陈姗姗   第一财经日报

    在刚刚过去的国庆长假期间,欧盟和美国接连对中国钢管企业扬起了所谓反倾销的大棒。

　　当地时间10月6日,欧盟部长理事会发布公告称,裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17．7％～39．2％的最终反倾销税。
　　而随后一天,美国商务部也宣布,将对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查。
　　代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）称,将积极与中国商务部沟通,强烈呼吁中国政府采取法律手段介入,不排除将本案提交世贸组织争端解决机制。
　　欧盟“莫须有”理由
　　欧盟此次征收反倾销税的无缝钢管产品,主要是圆截面和外部直径不超过406．4毫米的无缝钢管。
　　根据WTO的规定,如果一国产品被认定为倾销,前提是必须出示倾销证据,以及本国公司受到直接影响导致销量大幅下滑的证据。
　　而此次欧洲钢铁企业提出的反倾销理由是:“尽管没有证据证明过去自己的销量受到影响,但在经济危机条件下,未来销售可能会受到严重冲击,因此必须上调进口关税。”
　　对于这一以“损害威胁”来判定倾销的罕见案例,商务部公平贸易局负责人在接受新华社采访时反驳称,中方用大量的数据及事实证明,中国无缝钢管对欧盟出口完全是市场需求决定的,并未对欧盟产业形成冲击,欧盟产业主要指标都是正常的,没有遭遇“损害威胁”。
　　而中钢协在给CBN记者的一份声明中也指出,事实上,调查期内欧盟无缝管工业利润高达15%,立案以来中国无缝管的出口量也大幅下降,今年1～8月份出口欧盟数量同比下降70.96%,贸易额下降65.45%,“欧委会在评估时完全忽略这一事实,而仅仅依据指控,在推测未来可能造成的损害基础上进行判断。”
　　中钢协进一步透露,自欧盟2008年7月9日立案以来,中钢协已经组织中信泰富新冶钢、华菱衡管、天津钢管、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯、宝钢、鞍钢等九家企业,代表210家涉案企业积极应诉,组织行业抗辩,并先后于2009年1月15日、6月4日在欧盟的听证会上列举数据阐述事实,但是没有得到足够重视。
　　“事实上,我国企业向来根据欧盟用户的需求进行出口,所出口的机械管、结构管等均为欧盟订户所需要的产品。金融危机以来,中国的内需刺激政策消化了绝大部分钢材产量,效果是明显的。”中钢协表示,欧盟在此时对我国企业征收高额反倾销税,是非常不合时宜,也是非常不公正的。
　　美国“雪上加霜”
　　在欧盟作出裁定后的第二天,美国商务部步其后尘,宣布对是否对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。
　　据记者了解,此次调查是应美钢联、V&M Star LP、TMK IPSCO和美国联合钢铁工人工会的要求进行的。这些企业和机构称,中国向美国市场以不合理低价倾销钢管, 因此要求对从中国进口的无缝钢管施以98．37％的反倾销税, 并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。
　　按照相关程序,在启动调查后,美国国际贸易委员会将于11月2日左右作出初步损害裁定,若裁定进口中国钢管对美国钢管行业造成实质性损害,或可能造成实质性损害,则调查将继续进行。美国商务部定于12月份就是否征收反补贴税作出初步裁定,明年2月将就是否征收反倾销税作出裁定。
　　值得注意的是,在我国钢铁出口的产品中,钢管一直是国外反倾销反补贴调查的焦点。在过去两年来,美国已对4种中国出口的钢管类产品征收了反倾销和反补贴关税,分别是环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管。上个月,美国商务部又决定对从中国进口的油井管征近31%的关税,认为这些进口钢管得到了不公平补贴的支持。
　　“现在我们出口的钢管产品价格比国内销售的还贵,不可能低于成本价销售,而且最近国外需求不好,很多钢管产品的出口并没有以前那么好。”“我的钢铁”分析师宓云颉告诉记者,国外钢厂之所以频频挥动反倾销反补贴大棒,可能主要是受到了工会的压力。
　　但这些并没有被美欧方面承认。一位国内生产钢管的中型钢铁企业高层告诉记者,无缝钢管是钢管产品中附加值比较高的品种,目前国内共有200多家无缝钢管制造企业,很多钢管厂出口的无缝钢管占销售额的比重也比较大,现在国内钢管产能本来就已经供大于求,如果再受到美欧双重夹击,国内钢管企业的日子可能会更难过。

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