出租工业厂房水电费发票问题

霏霏细雨

我公司是一家房地产开发与经营的企业，现承担政府工业园区的功能，开发的工业厂房采用出租的形式，由于我公司不能申请一般纳税人资格，只能取得普通发票，现产生两个问题：1、租赁户大都是增值税一般纳税人，享受水电费进项税额抵扣，和自来水和供电公司协商，答复是只能对我们公司开具发票，这个问题如何处理，请教高手？2、如租赁户需开具普通发票，我公司也只能由税务部门开具发票，同时还要缴纳营业税以及城建税和教育费附加，这不是重复纳税吗，多次咨询税务机关，他们说只要开票就要缴纳税款，真是困惑，请大家帮忙。