|
作者为房地产会计网专家团成员：满城风絮扬
序
独特解读开税务知识普及先河 张纪清 （北京市国税局稽查局首任局长） 在我的视野里，这是一部兼具曲折情节和以案说法特点的跨界小说。
这部小说人物虚构但情节写实。以案说法，是宣传税法的很好形式。我国的法典不属于案例法，随着法制进程的推进，包括税法在内的各种法律已引起社会大众的广泛关注。我们看到，现阶段一些电视媒体、平面媒体的“以案说法”栏目收视率高、备受关注，正是受众“法律饥渴”的反映。这部小说贯穿的涉税案件，从税务稽查的选案、检查、审理、执行的各环节、各细节都用严谨的税法进行了解读，体现了作者深厚的税收执法专业背景。这个文艺作品源于生活，高于生活，源于实践，贴近实战，同时在税法适用上毫不含糊，体现了作者多维度宣传税法的社会责任感。从这个角度说，用文艺作品诠释税收法律，读故事，发人深思；看情节，令人警醒。这部文艺作品“寓教于乐”，可以将看似枯燥的税法条文变的通俗易懂，可以使看似繁杂的税法条文潜移默化地扎根在大众心里。
税收是国家财政收入的主要来源，是国家调控经济、调节分配的重要手段，税收工作与广大纳税人利益息息相关。从各国政府税收实践来看，税收具有“返还”的性质，即最终通过国家财政预算分配，提供公共产品和服务等方式用之于纳税人。在我国，税收的本质是“取之于民、用之于民、造福于民”。因此，协税护税，是社会大众维护国家税收利益的应有之义。从狭义上说，每一个公民不一定是具体缴了多少税的“纳税人”，但从发展角度看都属于“潜在”的法定纳税人；从广义上说，社会大众却是国家税收的“负税人”更是国家税收的“受益人”。这部作品，使广大读者了解涉税案件办理过程，揭开这层看似神秘的面纱，更有利于监督社会上存在的涉税违法行为，发挥协税护税的积极作用。
税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人、代扣代缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况进行审查监督的一种行政检查，承担着打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序的重任。为保证税务机关能通过检查全面真实地掌握纳税人和扣缴义务人生产、经营及财务情况，税收征管法明确规定了税务机关在税务检查中的权力，包括查账权、场地检查权、责成提供资料权、调查取证权、查证权、检查存款账户权，并对各项权力的行使规定了明确的条件和程序。税务稽查是由税务稽查部门依法组织实施的全面的、综合的专业检查，主要是对涉及偷税、抗税和骗税的大案要案的检查。规范税务检查权，体现在以下几方面：控制检查次数、减少重复检查；实行检查回避制度；应当出示税务检查证和税务检查通知书；实施税务检查应当有两人以上参加；检查存款账户在审批、使用、人员等方面有严格限制；调帐检查有严格的审批和时间限制；应保守被检查人的秘密。法律同时规定，纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒；有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法进行的税务检查，如实向税务机关反映纳税人、扣缴义务人和其他当事人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关情况，提供有关资料或证明材料。
随着税收违法行为的隐蔽性、作案手段的高科技化以及团伙化、跨地区流动作案趋势的不断增强，给税收征收管理和维护税收秩序提出了新的挑战。经过各级税务机关的不断实践和探索，我国逐步形成了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，“重点稽查”，强调对纳税人的遵从风险有重点地实施税务稽查，充分发挥税务稽查的打击作用，严厉查处各种涉税违法案件。2010年，全国税务稽查部门共立案检查纳税人23.52万户，查补收入1160.45亿元，有效打击震慑了涉税违法行为。
这部小说的案例中，多次涉及了“账外账”、“假发票”等涉税违法行为。近年来，受虚假发票“买方市场”需求与“卖方市场”利益的相互刺激，发票违法犯罪活动猖獗，不仅严重扰乱税收征管和财经秩序，而且也为会计造假、贪污贿赂、洗钱诈骗等其他经济犯罪提供了便利条件。对纳税人发票使用情况的检查一直是税收检查的必查步骤和必查项目，税务机关重点稽核发票和业务的真实性，全面检查纳税人是否存在未按规定开具发票、开具假发票或虚开发票，以及利用不符合税法规定的凭证列支成本费用等行为。2008年以来，在国务院统一领导下，税务、公安等17个部门在全国范围内对发票违法犯罪活动进行综合整治。深入开展整治非法印制、销售、Dai.开、购买、使用发票等一系列专项行动，对兜售、贩卖假发票重点部位进行集中整治，重拳打击虚假发票“卖方市场”。与此同时，将打击发票违法犯罪活动与开展税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查、税收违法案件查处工作相结合，查税必查票、查账必查票、查案必查票，整治“卖方市场”。据了解，2011年，全国税务机关共查处制售假发票和非法Dai.开发票近9万件，其中配合公安机关查处发票犯罪案件5107件，查处各类非法发票3.5亿余份。同时，查处违法受票企业8万余家，查补税收收入71亿余元。
为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是税务部门的重要职责，也是时代发展的要求。纳税服务与税收征管是税务部门的核心业务，二者相辅相成，服务工作贯穿于税收征管的全过程。可以说，纳税服务工作始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从。只有为纳税人提供优质高效的服务，才能更好的引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税。纳税服务包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作。社会协作是税务机关进一步延伸服务范围，发挥注册税务师事务所等涉税中介服务优势的重要举措。税务机关不断优化涉税中介机构执业环境，健全涉税中介行业制度，为涉税中介守法、中立、公正开展服务运营营造良好环境，发挥了涉税中介在纳税服务工作中的积极作用。据统计，2009年度注册税务师行业共完成各类涉税鉴证业务金额10826亿元，既保障了国家税收利益，也维护了纳税人的合法权益。
“彦珍说法”是这部财经类小说的点睛之笔。点评者王彦珍先生是中国特级注册税务师，以资深财税专家的视角，从纷繁复杂的故事中，抽象出内涵的税收专业知识，以关键词、知识点的方式，进行中立式点评，使这部跨界小说在满足广大读者阅读欣赏的同时，给广大财会人员避免“踏入税收违法雷区”指点了迷津，引导广大纳税人自觉遵从税法、防范税收风险。
我们可以看到，王彦珍先生在专业、甚至略带枯燥的税收知识普及方面首开了先河，并为此做出了独特的“解读”。这种普法至上的观念，贯穿了征纳双方法律地位平等的现代服务理念，也是注册税务师作为第三方中介维护国家税收权益、维护纳税人合法权益的职责所在。
是为序。
当当购买地址：http://product.dangdang.com/product.aspx?product_id=22641752
| 
发表于 2012-4-7 22:02:38
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
分享
收藏
顶
踩
转发到微博
发表于 2014-4-24 18:17:21
