2010年税收政策走势与影响

风月无边

　　自2008年席卷全球的金融危机以来，中国政府先后推出多项结构性减税政策。经过一年多的反危机的政策操作，中国经济已经有了回升向好的趋势，然而整体经济形势仍然面临着极大的不确定性。
　　在此背景下，2010年我国的税收政策安排，可能会更加复杂，也更令人关注。对此，中国社会科学院财贸研究所副所长高培勇博士为我们做了梳理和展望。
　　当前，大家普遍认为经济拐点已经出现，但同时也认为这种回升的基础不牢。究其原因，高培勇博士认为，迄今为止我们所获得的经济回升向好这样一种时机，主要靠的是来自于政府的政策拉动，而不来自于经济增长的内生因素。因而在目前的条件下，有关政府的各种刺激性的政策安排就不能也不利于过早的退出，但在这一年当中还必须时刻准备适时退出，因而今年的形势相对于去年和前年就变得比较复杂。
　　前两年我们的目标是单一的，那就“保增长”。而今年在“保增长”的同时，必须时刻防止通货膨胀的预期转化为通货膨胀的现实。这因为过去一年多来，在全球范围之内，各国政府向通过各种渠道向经济当中注入了大量的流动性，这种流动性按照经济学的常识，迟早要释放，只不过是集中释放还逐渐的释放。
　　抓大放小
　　在后金融危机时代的众多的不确定性之中，企业应如何把握？高培勇博士建议企业的管理者，在观察中国经济的走势时，不要逐个税种一把抓，而要重点关注其中的大势。
　　“本着事半功倍的思维方式，我建议大家关注税收政策的时候把注意力主要锁定在占税收份额91％的五个税种上。”高培勇博士逐一介绍了五大税种在2010年的主要走势。
　　第一大税是占44％的增值税，增值税在2009年已经完成了改革的一个步骤，企业也因此获得了实际的减税好处。2010年，增值税将面对的下一个改革任务是扩围，就是要对商品和服务的流转系统统一征收增值税，取消营业税，把增值税的征收范围扩大到所有的商品和服务范围。考虑到要转变生产方式，进行产业结构调整，这项改革其实是早就确定的一个目标，但是这项改革目前遇到了困难，同时又面临着紧迫性的考验。
　　大家都知道，在增值税实施转型改革之前，小规模纳税人所适用的征收办法是按照综合征收来征的，即工业6％，商业4％。但伴随增值税转型过程，这两个行业所适用的小规模纳税人的综合税率已经统一到3％。而处于服务业的企业，由于它所缴纳的税种是营业税，营业税目前的税率是5％，这样就导致了不同行业中的企业税负的极大不公平，这是目前统一征收增值税紧迫的主要原因。
　　第二是企业所得税，企业所得税的减税效应，企业已经体会得很充分了。两法合并的改革减轻了企业所得税的税负，这由三部分构成第一个是主体部分第二是税法的实施细则，第三是相关配套措施。作为税费改革的依据，2010年在相关配套措施方面将会继续深入完善。

高兴-812

学习了，怎么没有下文了？

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简化税制，减轻税收成本。