限地令难抑大开发商拿地冲动 限地令效果存争议

嫦娥一号

2009-12-04 07:38   叶开   第一财经日报
　　国土资源部“限地令”后地方首度分拆上市的北京奥体南区三块地，昨天又给北京带来了48亿元的土地出让金，使得今年北京的土地收入超过了690亿元，再创历史新高。

　　而且，北京12月份将再推出土地300公顷，有史以来总价最高的地块即将入市。
　　然而，限地令的出台意在鼓励竞争，防止大开发商垄断地市。从昨天的情况看，分拆上市并未产生更多的买家，中建国际建设有限公司和北京保利兴房地产开发有限公司联合体（下称“中建国际联合体”）独吞了三块地，在该联合体面前，一些开发商甚至没有举牌的机会。
　　限地令效果存争议
　　昨天下午，北京奥体南区三块商业用地拍卖。中建国际联合体以48亿元的总价摘得全部三块地。
　　此次出让的奥体南区三块地，地理位置紧紧相连；是国土资源部出台规定限制单宗住宅用地出让面积上限以来，地方首度将大地块分拆出让。
　　“本来就是一块地，但整个奥体南区面积太大，所以拆开了来卖。”现场一位业内人士对CBN表示。
　　上月，预计到大开发商很可能利用资金优势形成拿地垄断，进而囤积土地。国土部印发了《限制用地项目目录（2006年本增补本）》，对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米。这也被外界解读为“限地令”。
　　对于国土部该举措的出台，一方面为中小房地产企业参与竞争降低了门槛，另一方面则减少了超大面积地块出让，可以避免拿地企业分期开发进而出现囤地现象。
　　可是，从昨日中建国际联合体独吞三块地的情形来看，开发企业想利用资金优势垄断区位优势的趋势尚未有所转变。竞拍现场，一些房地产企业甚至没有获得举牌的机会。
　　对于这种结果，也在外界预期之中。国土部下属《中国国土资源报》1日即刊发署名评论认为，大宗地限制标准落地生根，还需要各地政府改变抬高土地市场门槛取代房地产监管的想法，建全房地产用地批后共同监管的责任机制。同时，需要政府部门维护公平交易，在招引大项目的同时，更多关注中小企业生存的发展，注重市场结构的均衡。
　　新地王年底冲刺
　　由于信贷的宽松和产业投资趋势的转移，今年的土地市场上国资色彩愈加浓郁，在此之前，北京几个地王的造就者大都带有国资背景。国资的加入，让今年的土地市场竞争更加激烈，大资金的进入更让地价得以迅速攀升。
　　原本按照安排，北京昨日总共有5块地进入现场竞拍环节，但通州区永顺镇（商务园B1和B2地块）商业金融项目用地的竞拍被临时取消。这使得北京历史性迎来700亿元土地收入的时间被延后。
　　当然，这也仅仅延迟了一天而已，因为今天下午在北京土地整理储备中心还有数块高价土地出让，700亿元的记录将毫无悬念地被打破。
　　此外，北京市土地整理储备中心常务副主任王兵昨日透露，12月份将继续加大土地供应，再推出土地300公顷，平抑土地市场价格。
　　更让市场兴奋的是，北京有史以来总价最高的地块——地处东三环核心区域的中服地块即将入市。此前，市场预期中服地块或将超过80亿元，届时将创造新的北京市地王。
　　王兵昨日对CBN表示，该地块的规划已经得到北京市政府批准，目前在建筑高度上尚存在一些讨论，但可以确认，一定会在本月底推出。
　　中服地块处在CBD核心区域，其用地性质为商用。由于其地理位置特殊，北京方面有意将其打造成标志性建筑。“对于建筑产品的品位、造型和建筑质量要求都很高，没有一定实力的公司很难得到这块土地，应该是具有过百亿实力的开发商。”王兵说。