过分倚重房地产业地税增长将后继乏力

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　　福建省统计局提供的数据显示，今年前3个季度福建省商品房销售面积1908.89万平方米，同比增长69.3％，增幅比去年同期提高94.9个百分点；商品房销售额1024.17亿元，增长99.3％，增幅比去年同期提高126.7个百分点，房地产市场的强劲增长，拉动了地方税收快速增长。福建省1月～9月营业税累计增收20.97亿元，占税收增量的9成以上，而增长的营业税中，又有9成来自房地产、建安两大重点行业。

　　然而，福建的房地产市场进入9月后，明显由热转冷，多个城市的住宅成交量下降明显，税收增长也开始同步回落。

　　福建省地税局提供的数字显示，今年前3个季度，房地产市场从价稳量升逐步发展到量价齐升，房地产税收增收额、建筑业税收增收额分别占全部地方税收增收总额的76.4%和28.1%。

　　福建省地税局相关人士表示，今年下半年以来，房地产行业税收增速居全省各行业之首，房地产业回暖的速度远远超过了整体经济的复苏速度。然而房价高企带来的后果是———购房者日趋谨慎。中国人民银行近期发布的《2009年第三季度城镇储户问卷调查综述》显示，65.2%的城镇居民认为当前“房价高，难以接受”。民生银行在10月15日发布的《中国地产金融蓝皮书》显示，目前全国平均房价收入比已经接近11，月供占家庭可支配收入比达到33%，高房价超出现阶段普通百姓的承受能力。

　　采访中，福州大学管理学院周晓亮教授表示，房地产市场的复苏在很大程度上是得益于国内扩大内需等政策刺激。积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使得开发商在开发与销售方面的流动性充足。但从最近厦门几家房企筹划上市的现象不难看出，现在不少开发商并不是利用流动性充足之机加大供给，缓解供求矛盾，平抑房价，而是向资本市场进发，以期能融到更多的资金。

　　采访中，不少开发商笃信，房地产业带动上下游产业的回暖是不争的事实，整体经济复苏仍然很需要房地产行业出一把力，在这种情况下，国家不会轻易出台政策打击房地产业。开发商的这份“信心”，也得到了一些数据的印证。国家统计局综合司公布的一组研究数据：每100元的房地产投资将带动34元的机械设备制造业需求，33元的金属产品制造业需求，19元的建筑材料及其他非金属矿物制品业需求，19元的化学工业需求，17元的炼焦、煤气及石油加工业需求，17元的采掘业需求。综合而言，每100元的房地产投资可以带动60多个行业，大约会为其他行业创造215元的需求。

　　对于开发商的这份“信心”和经济过分依赖房地产业的现状，周晓亮直言是“非常危险”的：高企的房价，使得房地产行业迅速回暖的背后是暗流涌动，泡沫越吹越大，复苏随时可能变成一种假象。可以说，虚高的房价在严重透支消费者购买力的同时，也在透支着行业自身健康发展的大好前景，给地方税收带来更大的考验。

　　周晓亮坦言，目前房价上涨与实体经济恢复的程度不相匹配。房地产市场过热吸引了大量资金进入，使之无法补充到实体经济中去。如不加以控制，可能会影响到整个实体经济的健康持续发展，也会严重地影响地方税收的增长。因此，各级地方政府应摒弃“土地财政”、“房地产财政”的旧思维，把发展的眼光更多放在实体经济和发展现代服务业上，只有这样，地方税收才能保持健康持续增长。

　　业内人士指出，从近期国家对房地产行业政策的微调不难看出目前国家在进行二次调控。此番调控的短期目标是控制投资加速度、挤出泡沫、防止总量失衡，重点极有可能落在投资过剩行业和房地产市场。经济复苏的过程要健康、有序、持久，必须调整现有的经济增长模式。

　　许多专家建议，地方政府应把目光放在发展现代服务业上。目前福建省正面临着从传统工业化向新型工业化、工业型经济，再向服务型经济转变的重要时期。经济企稳回升的后劲除了依靠出口，在很大程度上也要做好大力发展现代服务业的文章。据悉，随着“海西”战略的全面实施，福建的文化创意产业、旅游产业、金融服务业等现代服务业发展提速，并有望成为新的支柱产业和新的经济增长点。  

    来源：中国税务报   2009.10.28   陈荣富，杜静，陈文德