陈发树纳税遇法律空白

嫦娥一号

陈发树纳税遇法律空白
来源：21世纪经济报道      作者：文静
陈发树进入白药前后，其涉嫌偷漏税传闻叫嚣尘上。业界纷纷质疑，22亿元资金从何而来？
　　疑问是这样产生的。今年4月27日，紫金矿业49亿限售股开闸上市，从4月27日至5月22日期间，陈发树在二级市场减持紫金矿业1.47亿股，占公司股份总数的1.01%；5月25日至7月1日，其再次抛售1.4734亿股，占公司股份总数的1.01%。两次减持累计套现约30亿元。
　　今年5月，陈发树“狂饮”青岛啤酒，购买7.01%股权用了16亿元。那么，购买云南白药的资金还有8亿元缺口。
　　对此，9月16日，唐骏秘书李欣向本报记者解释，缺口绝大部分还是来自陈发树减持紫金矿业。她说，在紫金矿业上市前，陈发树共持有4亿多股，现仍持有2800万股，其间多次减持股票，但因未达到应披露的额度，所以没有公开。
　　由于查不到她所说的每次减持信息，记者无从印证。
　　针对偷漏税传闻，李欣表示，新华都和他本人均没有接到任何调查通知。9月29日，记者致电国家税务总局稽查局，有关负责人拒绝接受采访。
　　去年2月，修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十条规定，个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。
　　“在证券市场发生的大宗交易，一直没有征收个人所得税。”9月29日，云南财大财税研究所所长张丽华接受本报记者采访时说。
　　她解释，原因在于不好衡量，不好操作。股市上大部分是中小散户，今天赚明天亏，虽然一夜暴富的大有人在，但税法只能一刀切，弄不好调节不了收入平衡，反而拉大贫富差距。
　　在国外，国家要征收资本利得税，主要针对虚拟资本。但国内因股市不健全，还没有出台这个税种，只停留在学术探讨阶段，没有太多成果。
　　有人提出，陈发树属于大小非范畴，不是一般的个人投资者，所以在征收个人所得税上应区别对待。但张丽华指出，税法一视同仁，没有划分具体的对象，以前房产税对国内外人士标准不一样，现在都统一了。
　　在征收部门上，也是交叉不清。她说，个人所得税属于地方独立税种，划在地方。但现在各省的情况不同，比如云南国税局也有个人所得税征管处，征收大中企业如红塔集团、银行、保险等的个税。地税国税征收有交叉，都在争夺税源，并没有严格按当时的规定执行。
　　因此，张丽华认为，要想和国际接轨，资本利得税征收最大的难点是信息不对称，所以收集真实资料很重要。据记者了解，从4月起，深圳地税局已建立了“大小非”数据库，每天电脑可监控其解禁、减持数据。“这为资本利得税的出台做好了充分的调研。”她说。
　　张丽华还建议，个人证券交易逐渐淘汰现金制，全部用信用卡，这样可以掌握个体户和很多自由投资者。另外，目前，券商没有义务提供客户交易详单给税务机关，只有立案稽查时才出示相关凭证，这也是一大漏洞。
　　对此，重庆税务热线有关人士也表示，对股票二级市场交易，国家现只征收印花税，没有征收个人所得税。