中国经济:企稳回升更加明显

嫦娥一号

中国经济:企稳回升更加明显 困难和挑战依然很多
　　钟 流
　　今年以来，面对极其严峻的国内外环境，中国政府积极应对，出台了一揽子力度空前的经济刺激计划。这些刺激计划在上半年就取得预期效果，二季度国内生产总值增速达到7.9%，分别比去年四季度和今年一季度高1.1和1.8个百分点。进入三季度，政策效果继续显现，工业生产增速持续加快，国内需求保持快速增长，经济企稳回升的势头更加明显，但经济继续回升仍然面临很多困难和挑战，整体经济增速还不高，外部环境仍然很严峻，市场主导的需求尚未有效启动，运行中的不稳定不确定因素仍然较多。下一阶段的政策取向，要以促进经济平稳回升、保持增长的可持续性为主要目标，坚持宏观经济政策的基本方向，保持政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并丰富完善应对危机的一揽子计划及相关政策措施，促进经济的可持续平稳较快发展。
　　一、7〜8月份国民经济运行的基本情况
　　与上半年相比，7〜8月各项经济指标普遍表现出继续向好的特点，部分指标回升态势明显。
　　（一）生产形势持续向好
　　1．早稻生产获得丰收。在世界金融危机冲击和国内经济企稳回升的关键时期，粮食生产的稳定具有特别重要的意义。可喜的是，继夏粮生产增产后，早稻生产也获得丰收。据有关部门统计，今年中国早稻总产量可以达到665亿斤，比上年增加33亿斤，增长5.3%。夏粮和早稻的增产既为实现全年粮食增产奠定了良好基础，也有利于稳定物价，降低通货膨胀预期。
　　2．工业生产增速连续加快
　　7月份规模以上工业增加值同比增长10.8%，8月份增长12.3%，增速比6月份分别加快0.1和1.6个百分点，呈现连续增长态势。分经济类型看，8月份，国有及国有控股企业增长8.6%，分别比7月份和6月份加快1.2和2.9个百分点；股份制企业增长14.7%，分别比7月份和6月份加快1.3和1.7个百分点。分轻重工业看，8月份重工业增长13.2%，分别比7月份和6月份加快1.9和2.3个百分点；轻工业增长9.8%，比7月份加快0.6个百分点，但比6月份回落0.4个百分点。
　　分行业看，7月份和8月份39个大类行业全部保持同比增长。其中，7月份16个行业比上月增速加快，8月份上升为21个行业，7月份22个行业比上月增速回落，8月份减少为17个行业。
　　分地区看，8月份东部地区规模以上工业增加值同比增长11.1%，分别比7月份和6月份加快1.6和1.7个百分点；西部地区增长 16.0%，分别加快0.8和1.0个百分点；中部地区增长13.1%，分别加快1.3和1个百分点。从分省区市情况看，7月份17个地区增速比上月加快或由负转正，8月份27个地区增速比上月加快，仅有4个地区比上月回落。
　　1〜8月份，规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速比上年同期回落7.6个百分点。
　　（二）国内需求保持快速增长
　　1．固定资产投资累计增速连续两个月在30%上下
　　1〜8月份，城镇固定资产投资112985亿元，同比增长33.0%（1〜7月同比增长32.9%），增速虽比上半年有所回落，但比上年同期加快了5.6个百分点。
　　分产业看，1〜8月份，第一产业投资2053亿元，同比增长60.4%，比上半年回落8.5个百分点。第二产业投资48452亿元，增长27.0%，比上半年回落2个百分点。其中制造业投资增长27.3%，比上半年回落2个百分点。第三产业投资62480亿元，增长37.3%，比上半年加快0.7个百分点。政策重点支持的行业投资高速增长，其中，铁路运输业增长103.5%，道路运输业增长49.3%，城市公共交通业增长68.7%，批发和零售业增长47.9%，公共设施管理业增长48.5%。
　　分地区看，1〜8月份，东部地区投资同比增长27.2%，比上半年加快0.5个百分点；中部地区增长37.0%，回落1.1个百分点；西部地区增长39.2%，回落2.9个百分点。其中，天津、河北、辽宁、山西、黑龙江、江西、广西、四川和陕西1〜8月同比增速均在40%以上，北京、海南、吉林、湖南、云南接近40%。
　　特别值得关注的是，房地产开发投资增速持续加快。1〜8月份，房地产开发投资21147亿元，同比增长14.7%，比1〜7月加快3.1个百分点，比上半年加快4.8个百分点。商品住宅开发投资14848亿元，增长10.9%，比上半年加快3.6个百分点。全国商品房销售面积4.9亿平方米，增长42.9%，比上半年加快11.2个百分点。其中，商品住宅销售4.5亿平方米，增长44.5%，加快11.1个百分点。
　　2．市场销售单月增速都在15%以上
　　7月份社会消费品零售总额9937亿元，同比增长15.2%，增速比6月份加快0.2个百分点；8月份，社会消费品零售总额同比增长15.4%，比7月份又加快0.2个百分点。分城乡看，8月份城市消费品零售额增长15.3%，比7月份加快0.1个百分点；县及县以下增长15.5%，加快0.1个百分点。  
　　在21类限额以上批发和零售贸易业商品零售中，8月份14个类别增速比7月份加快，其中，建筑及装潢材料类同比增长36.6%，比上月加快10.8个百分点；汽车类增长34.8%，加快2.8个百分点；化妆品类增长22.0%，加快1.7个百分点；服装鞋帽、针、纺织品类增长21.6%，加快2.5个百分点；中西药品类增长27.8%，加快8.3个百分点；煤炭及制品类增长37.1%，加快12.3个百分点。7个类别增速放缓，其中，粮油、食品、饮料、烟酒类同比增长12.9%，比7月回落0.4个百分点；金银珠宝类增长15.0%，回落3.4个百分点；家具类增长41.6%，回落0.9个百分点。
　　1〜8月份，社会消费品零售总额78763亿元，同比增长15.1%，比上年同期回落6.8个百分点。
　　（三）对外需求持续下降
　　由于世界经济下滑的趋势仍未改变，进出口仍呈下降趋势，且降幅还在扩大。8月份，进出口总额1917亿美元，同比下降20.6%，降幅比7月份扩大1.2个百分点，7月份降幅比6月份扩大1.8个百分点。出口1037亿美元，下降23.4%，比7月份扩大0.4个百分点，7月份降幅比6月份扩大1.7个百分点；进口880亿美元，下降17.0%，比7月份扩大2.1个百分点，7月份降幅比6月份扩大1.7个百分点。  
　　1〜8月份，进出口总额13387亿美元，同比下降22.4%。其中出口7307亿美元，下降22.2%；进口6079亿美元，下降 22.7%。顺差1228亿美元，同比减少292亿美元。
　
　　（四）市场价格止跌回稳，环比上涨
　　7〜8月份，居民消费价格同比分别下降1.8％和1.2%，降幅呈现缩小趋势，环比涨幅则是5个月以来首次摆脱负增长局面，其中，7月份与6月持平，8月份比7月份上涨0.5%。 分类别看，7、8两个月八大类商品都是三涨五落：其中，8月份食品价格同比上涨0.5%，烟酒及用品上涨1.3%，医疗保健和个人用品上涨0.9%；衣着下降2.2%，家庭设备用品及维修服务下降0.7%，交通和通信下降2.9%，娱乐教育文化用品及服务下降0.9%，居住下降5.4%。在食品价格中，粮食上涨 5.2%，肉禽及其制品下降9.5%，蛋上涨0.9%，水产品下降1.4%，鲜菜上涨21.8%，鲜果上涨22.1%。
　　8月份，工业品出厂价格同比下降7.9%，降幅比7月份缩小0.3个百分点，环比上涨0.8%（7月份环比上涨1.0%）；原材料、燃料、动力购进价格下降11.4%，降幅比上月缩小0.3个百分点，环比上涨1.1%（7月份环比上涨1.5%）。工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格均是连续5个月环比增速为正。8月份，房屋销售价格同比上涨2.0%，比上月扩大1个百分点，环比上涨0.9%（7月份环比上涨0.9%），连续6个月环比增速为正。
　　1〜8月份，居民消费价格同比下降1.2%，上年同期为上涨7.3%；工业品出厂价格下降6.4%，上年同期为上涨8.2%；原材料、燃料、动力购进价格下降9.4%，上年同期为上涨12.2%。
　　专栏1  
　　究竟应该如何认识当前的价格形势？
　　一段时期以来，随着经济形势的逐步好转，价格走势又开始成为国际国内关注的热点问题。由于身份各异，角度不同以及认识上的差异，对于当前价格形势的解读也不尽相同，有的认为，未来一段时期中国将面临较大的通胀压力，有的认为，短期内仍是通缩，通胀是个长期问题，有的则取折衷，认为只是存在通胀预期。认识上的不同会影响对宏观调控取向的理解和把握，必须深入分析当前的价格形势，对于通胀或通缩作出明确判断。
　　1．当前看，只是存在通胀预期。从各类价格指数的变化情况看，8月份同比涨幅均呈下降态势，表明价格形势仍处在通缩状态。但居民消费价格比上月上涨0.5%，是6个月来的首次转正，工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格连续5个月环比上涨。如果再考虑到初级产品价格的波动性上涨，资产价格反弹，特别是房地产价格在连续下跌后又连续上升，以及宽松货币政策导致流动性上升，通货膨胀预期确实在不断增强。总体而言，无论是国际，还是国内，目前的价格水平大多仍在下降，上涨的也是温和的，且趋势性不强，如果非要说通货膨胀，也只能说是预期。
　　2．短期看，不大可能出现明显的通货膨胀。通货膨胀预期能否转化为现实的通货膨胀呢？短期看，也不太可能：一是适度宽松的货币政策在实体经济尚未有效启动的情况下难以引起通货膨胀。对于通货膨胀的担心，主要来源于宽松货币政策引起的流动性过剩。从我国的历史经验看，货币的变动作为价格变动的先行指标体现得并不明显，一个具体的例子是，在2003〜2007年的高速增长期，货币供应量的增长速度一直较快，但同期价格上涨水平并不高。2007年5月份以后价格的上涨主要是因为供给方面出了问题，与货币供应量的变化关系不大。从当前情况看，包括中国在内，由于大规模的刺激措施，确实产生了多余的流动性，存在一定的通胀压力，但这种压力能否转化为现实的通货膨胀，还要受到货币流通速度的制约，而货币的流通速度主要取决于经济的活跃程度。由于世界各国经济仍在恢复过程中，中国经济虽然企稳回升，但回升的基础还不稳固，因此，大量投放的货币很难全面进入到实体经济中去，也就难以形成对商品的涨价压力。二是中国的需求形势及其演变难以对价格形成明显的向上拉力。归根到底，经济运行是否出现通货膨胀，取决于总需求的变化。当前，中国的国内需求增长总体上比较快，但由市场主导的需求仍然不振，政府需求也存在可持续性问题，加上国外需求仍在下滑，总需求依然处在不足的状态，难以拉动价格总水平的快速上涨。三是输入型通货膨胀短期内不可能发生。进入新的世纪以来，由于中国对外贸易规模不断扩大，外贸依存度不断提高，中国经济与世界经济的关联度前所未有的紧密，从国内价格形势看，中国的价格走势越来越受到国际价格走势的显著影响。输入型通胀对中国通胀的影响主要有两个途径：即世界各国通胀的变化和大宗商品价格的变化。但从未来一段时期看，由于世界经济的复苏将是一个缓慢、曲折的过程，国际贸易和投资难以较快较大回升，在需求不振的情况下，流动性过多难以使通货膨胀预期转化为现实。从国际大宗商品价格的变动情况看，今年以来，国际原油、矿产品等大宗商品价格出现了较大上涨，但这种上涨具有一定的补涨性质，而且上涨的趋势性不强且波动性较大，特别是继续上涨受到经济低迷、需求不振等因素的制约，因此，在一定的时期内，中国面临的输入型通货膨胀压力较小。
　　3．长期看，主要是防范通货膨胀。  
　　当然，说短期内没有通货膨胀，并不意味着要忽视通胀预期或通胀风险。从长期看，通货膨胀的可能更大，风险更难以控制。所以，要未雨绸缪，尽力降低通货膨胀预期，防止通货膨胀预期转化为现实的通货膨胀。
　　（五）财政金融稳中有升  
　　1．财政收入波动上行
　　上半年，财政收入同比下降0.5%。进入三季度后，财政收入增势明显。7月份全国财政收入同比增长10.2%，8月份同比增长36.1%，比7月份加快25.9个百分点。分税种看，8月份国内增值税下降3.4%（7月份下降6.5%），国内消费税增长1.14倍（7月份增长1.14倍），进口货物增值税、消费税增长6.9%（7月份增长6.2），关税下降25.7%（7月份下降26.7%），营业税增长35.7%（7月份增长17.4%），企业所得税增长239.2%（7月份增长17.2%），车辆购置税增长29.0%（7月份增长14.0%），证券交易印花税增长85.5%（7月份增长21.0%），土地增值税增长84.7%（7月份增长66.9%），耕地占用税增长101.9%（7月份增长128.9%）。  
1〜8月份，全国财政收入45910亿元，同比增长2.6%，累计增速为今年以来的首次转正。全国财政支出38625亿元，增长22.7%。收支相抵，收大于支7284亿元，同比减少5966亿元。
　　2．货币信贷稳中有增
　　上半年，为配合一揽子经济刺激计划，货币信贷增长迅猛。进入三季度，速度有所放慢，但仍保持了稳定。
　　从货币看，7月末，广义货币同比增长28.4%，比6月末略回落0.03个百分点，8月末增速又升至28.5%，增速比7月末加快0.1个百分点；狭义货币7月末增长26.4%，比6月末加快1.6个百分点，8月末增长27.7%，再加快1.4个百分点；流通中现金7月末增长11.6%，比6月末加快0.1个百分点，8月末增长11.5%，又回落0.1个百分点。
　　从信贷看，7月份，金融机构新增人民币各项贷款3559亿元，同比少增260亿元，比6月份减少11746亿元，但8月份新增4104亿元，同比多增1388亿元，比上月增加545亿元。其中，8月份，短期贷款增加1231亿元，同比多增601亿元；中长期贷款增加 5482亿元，同比多增3977亿元。各项存款增加3274亿元，同比少增3233亿元。其中，企业存款增加4127亿元，同比多增2116亿元；财政存款增加1309亿元，去年同期为减少394亿元；居民储蓄存款减少440亿元，去年同期为增加3342亿元。
　　1〜8月份，金融机构各项贷款比年初增加81498亿元，同比多增50440亿元。其中，短期贷款增加19131亿元，多增7472亿元；中长期贷款增加48611亿元，多增30635亿元；票据融资增加12320亿元，多增10976亿元。各项存款比年初增加107209亿元，同比多增46333亿元。其中，企业存款增加43639亿元，多增31391亿元；财政存款增加11926亿元，多增237亿元；居民储蓄存款增加30604亿元，多增2868亿元。
二、如何全面认识当前中国的经济形势
　　7、8两个月的经济运行情况表明，中国经济二季度以来出现的企稳回升势头继续得以巩固，积极因素不断增多积累，连同世界经济在内，可以肯定的是，最糟糕的时期已经过去。但从另一方面看，当前的国内外经济环境仍相当复杂，国际环境仍很严峻，还在而且将继续对中国外需造成很大影响，国内经济仍面临诸多困难和挑战，政策的可持续性，经济回升过程中带来的结构调整压力，内生性增长动力的恢复，都使中国经济发展前景充满了不稳定性和不确定性，因此，中国经济要想走上平稳较快发展的轨道还必须经过一个艰难的过程，还需要付出艰苦的努力。
　　首先，应该肯定的是，国民经济运行中积极因素不断增多，企稳回升的势头更加明显，7、8两个月部分经济指标的表现充分说明了这一点。
　　1．工业已经连续4个月呈现加快增长态势。工业生产在去年10月份跌入个位数增长8个月后，今年6月份首次实现十位数增长，7、8两个月增速继续加快。其中，8月份，规模以上工业增加值同比增长12.3%，比7月加快1.5个百分点，为连续4个月同比增速加快。分行业看，39个大类行业全部保持同比增长，21个行业生产同比增速比上月加快，比上月增加5个行业。其中汽车生产增长90%，比上月加快38.4个百分点。27个地区增速比上月加快，比上月增加10个。
　　2．发电量和用电量增速连续加快，到8月份累计增速双双由负转正。发电量和用电量作为反映生产恢复情况的重要指标，今年上半年的多数月份呈现负增长态势。但进入三季度，这两个指标增速连续加快，其中，7月份全国发电量同比增长5.7%，比6月份加快1.9个百分点；8月份增长9.3%，比7月份加快4.5个百分点。规模以上工业用电量7月份增长4.9%，比6月份加快2.4个百分点；8月份增长8.2%，比7月份加快3.3个百分点。1〜8月份，全国累计发电量增长0.8%，规模以上工业用电量增长0.7%，这是继5月份工业用电量、6月份发电量当月增速由负转正以来，累计增速首次双双呈现正增长。
　　3．货物运输月同比、日均月环比均加快增长。货物运输量是反映经济活跃程度的重要指标。统计数据表明，进入三季度以来，与货物运输有关的指标呈明显的回升态势。几大主要高速公路货车通行量以及柴油销售量增多。8月份，全社会主要运输方式完成货运量24.7亿吨，同比增长12.6%，比7月份加快4.5个百分点，连续4个月同比增速加快；日均月环比增长3.0%，7月为下降0.6%；完成货物周转量10379亿吨公里，同比增长8.7%，增速连续4个月保持在7%以上；日均月环比增长1.6%，7月为下降2.8%。
　　4．工业企业利润当月增速为今年首次由负转正。企业实现利润的增长变化在一定程度上可以反映经济的恢复程度。今年以来，规模以上工业企业实现利润增幅呈负增长态势，但从动态看，降幅逐步缩小。其中，7月份，全国22个地区工业实现利润2165亿元，同比增长3.3%，是今年以来首次实现正增长。1〜7月份累计实现利润11107亿元，同比下降17.3%，降幅比上半年缩小3.8个百分点；亏损企业亏损额1995亿元，由上半年增亏0.4%转为减亏11.5%。
　　5．汽车和房地产市场持续向好。今年以来，在中国政府一系列政策的刺激下，汽车成为消费热点，8月份，汽车销售114万辆，同比增长81.7%，连续第6个月保持在百万辆以上的销售水平。1〜8月份，汽车累计销售833万辆，同比增长29.2%。房地产市场也改变了一段时期的低迷状态，投资增速加快，市场销售较好。房地产开发投资1〜8月份增长14.7%，比1〜7月加快3.1个百分点，1〜7月增速比上半年加快0.7个百分点，连续6个月加快增长。1〜8月份，全国商品房销售面积4.9亿平方米，同比增长42.9%,比1〜7月加快5.8个百分点，1〜7月比上半年加快5.4个百分点，也实现了连续6个月加快增长。
　　6．制造业采购经理指数（PMI）连续6个月位于临界点50%以上。作为反映市场信心的重要指标，全国制造业采购经理指数在3月份超过50%的临界点后，基本上呈连续上升的状态，到8月份达到54%，比7月份提高0.7个百分点，7月份比6月份提高0.1个百分点。
　　其次，也必须清醒地认识到，经济运行中仍然面临不少困难和挑战，外部环境仍然很严峻，国内经济增长水平仍然不高，经济活力仍显不足，结构调整的压力仍然较大，经济平稳回升的基础尚不稳定、不巩固、不平衡。
　　1．经济发展的外部环境仍然很严峻。尽管今年二季度以来，世界经济出现好转，发达国家GDP环比持平，日本、德国、法国GDP实现去年二季度以来首次环比增长，美国环比折年率降幅明显缩小，世界主要经济体的一些先行指标出现了不同程度的反弹，全球制造业的衰退趋势明显缓解，美欧等金融市场有所改善，但也要看到，美欧日等的失业率仍在高位攀升，房地产市场恢复缓慢，金融危机的深层问题尚未解决，金融领域在调整过程中仍面临较大风险， G20会议做出的维持现有刺激政策力度的决定能起多大作用尚待观察，世界经济的复苏注定将是一个缓慢、曲折的过程。面对这一严峻的外部环境，外需下降的压力依然较大。8月份，我国出口同比下降23.4%,降幅比上月扩大0.4个百分点，已是连续10个月下降；工业出口交货值下降15.4%，降幅比上月扩大0.7个百分点，已是连续10个月下降。
　　2．经济增长的内在动力和活力还显不足。尽管国内需求整体上保持了较快增长，但增长的可持续性和需求结构存在一定的问题。从投资看，1〜8月份，股份合作投资增长8.2%，非国有独资有限责任公司增长27.0%，股份有限公司增长20.0%，外商投资企业增长1.1%，港澳台商投资企业下降0.8%，均明显低于城镇固定资产投资33%和国有投资49.7%的增长水平。进一步从行业分析，基础设施投资快速增长，其中铁路运输、道路运输、水利环境公共设施管理、卫生社会保障等投资增长49.3%〜103.5%，大大快于上年同期，而占城镇投资比重近三分之一的制造业投资增长27.3%，同比回落5.7个百分点。从消费看，尽管消费总体保持了平稳较快增长，部分商品销售增长较快，但相当一部分商品销售增长仍比较慢。在21类限额以上批发和零售业商品零售类中，8月份有7类增幅低于10%，其中，机电产品及设备类仅增长3.6%，石油及制品类增长6.8%，电子出版物及音像制品类增长2.2%，通讯器材类下降0.8%。
　　3．应收账款增长偏快，供需矛盾依然突出，结构调整的压力依然较大。7月末，22个地区应收账款同比增长9.6%（若考虑工业品出厂价格下降因素，实际增速达16.8%），高于主营业务收入增速8.7个百分点，其中专用设备、交通运输设备、通用设备、建材、煤炭、石油开采和电力7大行业应收账款分别增长17.2%、15.2%、11.3%、17.9%、52%、41.4%和12.1%。从变化趋势看，7月末应收账款增速比3月末提高了2.6个百分点，上升幅度也比较明显。应收账款增长偏快一方面说明当前需求仍然不足，另一方面也说明了生产能力仍然供过于求，结构调整的难度很大，影响经济的平稳回升和增长的可持续性。
　　4．经济增长总体水平还不高，部分地区和部分行业工业生产仍在下降或低速增长。从规模以上工业增加值增速看，尽管8月份增速达到了12.3%，也只相当于正常年份增速的三分之二多。1〜8月份，规模以上工业增加值累计增长8.1%，也只相当于正常年份增速的一半。分地区看,8月份，上海、海南和新疆3个地区增速在5%以下，除新疆因特殊原因规模以上工业生产增长3.5%以外，上海增长2.1%，海南增长4.6%；增速在5%〜10%的地区有4个，黑龙江增长9.7%，浙江增长7.6%，广东增长9.6%，贵州增长9.9%。从1〜8月情况看，上海和山西工业生产分别下降3.7%和11.1%。分工业部门看，有4个部门8月份生产增速低于10%，其中，电子增长4.8%，电力增长6.8%，石油石化增长5.9%，烟草增长8.8%。
　　
　　三、经济发展走势及政策取向
　　综合分析当前中国的经济形势，中国经济发展确实处在企稳回升、不进则退的关键时期。原因在于影响中国经济发展走势因素的多样性、不确定性和复杂性。
　　专栏2
　　对当前中国经济增长速度的三面透视
　　当前中国经济增长速度的变化呈现明显的两面性特点：一方面，经过国际国内社会的共同努力，特别是中国政府出台的一揽子政策措施所发挥的巨大作用，中国经济呈现出比较明显的企稳回升势头。但另一方面，中国经济增长的速度仍然不高，运行中仍然存在一些不稳定不确定因素，经济回升的基础还不稳固。这种两面性特点表明了当前经济形势的复杂性，其主要原因在于中国经济的增长速度受到多种因素的影响。
　　1．经济周期因素。考察当前的经济发展速度，必须考虑经济发展的周期因素。众所周知，从2003年到2007年，中国国内生产总值增速已经连续5年在10%或10%以上，2006年和2007年更是分别达到11.6%和13.0%。如果从2002年开始算起，经济上升期已经延续了6年，这在中国实施改革开放以来是绝无仅有的。实际上，从2005年以后，各方面已经在开始预测经济增长的“拐点”问题，但由于世界经济是30年最好的，国内需求持续旺盛，“拐点”一直没有到来，但向下的因素一直在积累。因此，即便不出现世界性的金融危机，外需形势不出现恶化，中国经济增速也会由于进入下行周期而出现回落。因此，去年以来经济发展速度出现的向下的波动是周期因素和世界金融危机共同作用的结果。
　　2．政策因素。中国经济能够迅速从低谷中走出来，在饱受百年不遇世界性金融危机冲击而大面积衰退的世界各国中一枝独秀，并为亚洲（特别是日本、韩国）、欧洲和美国新近出现的复苏作出贡献，中国政府在去年11月迅速及时地出台庞大的一揽子刺激计划起了至关重要的作用。如果没有中国政府及时有力的政策刺激，中国经济就不可能从去年四季度的增长6.8%、今年一季度增长6.1%迅速恢复到二季度增长7.9%并保持向上发展的趋势，日本、韩国、法国、德国经济就不可能在进入二季度后摆脱衰退局面、出现比较明显的回升，世界市场特别是石油及其他初级产品市场就不可能止跌回暖。但从另一方面看，中国的政策因素仍面临后劲不足的困扰。迄今为止，积极的财政政策和适度宽松的货币政策确实有效刺激了国内投资需求和消费需求，城镇固定资产投资连续5个月以30%以上的增速增长，社会消费品零售总额增速连续4个月超过15%。但如果从结构看，政策刺激尚未有效启动社会投资，部分商品消费仍然不振。1〜8月，国有投资同比增长高达49.7%，同期股份合作投资只增长8.2%，非国有独资有限公司增长27.0%，股份有限公司增长20.0%，均低于国有投资的增长水平。在这种情况下，政策因素面临双重困境，一方面，经济回升的基础不巩固需要继续维持现有政策并加大力度，另一方面，政策尚未完全达到预期目的与效应的可能衰减必将加大政策成本。过去乃至未来的一段时期内，政策因素是保持经济增长向上波动的主要函数。
　　3．外部因素。长期以来，中国是一个主要依赖内需的国家，换句话说，中国的经济增长主要来源于国内的需求。但进入新的世纪以后，随着中国顺利加入世界贸易组织，中国的对外贸易规模迅速扩大，2001年进出口总额只有5097亿美元，到2008年发展到25616亿美元，7年间增长4倍多，其中出口额由2661亿美元扩大到14286亿美元，增长4.4倍，外需的地位不断提高。但在认识上，大多数人仍然认为，在促进国内经济增长这个问题上，即便外需出了问题，也可以通过扩大内需来弥补。但在本次世界金融危机发生演变的过程中，在应对世界金融危机的过程中，有一个事实越来越明显：国内需求的回升如果没有外需回升的配合，就难言总需求的回升，仅靠国内需求难以实现经济的稳定快速增长，国外需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾。换句话讲，即便国内政策因素发挥作用，如果外部环境没有明显好转，中国经济回升的基础就不可能巩固，也就难以迅速走上平稳较快发展的轨道。因此，在中国经济增长速度这个问题上，中国需要与世界共舞。
　　综合以上情况，必须全面把握中国的经济增长速度，正确区分周期性下降因素与政策因素、内生性因素与宏观调控因素、国内因素与国际因素对经济增长速度的不同影响，处理好有为和有所不为、短期矛盾和长期问题的关系，做好长期作战的思想准备，迎接新的一轮经济快速增长期的到来。
　　1．外需不足是制约中国经济发展的主要矛盾。由于世界经济发展仍然存在较大的不确定性，外部环境严峻的局面短期内难以改变，外需不足的问题还将会是未来一段时期困扰中国经济发展的主要矛盾，它不仅会直接降低外需对中国经济增长的贡献率，还会通过影响国内的投资和消费限制国内需求的增长。
　　2．政策效果的发挥是决定经济能否继续回升、回升程度大小的关键。过去一段时间，世界各国以及中国政府的大规模刺激政策已经发挥了很大的作用，但现在已经到了关键时期，一方面，政策因素的边际效应在降低，需要考虑是否应该继续加大政策力度，另一方面，政策效果需要检验，比如政府直接投资效果明显，但是否带动了民间投资的增长，都还需要观察。总之，今后一段时期，政策的取向、力度以及具体方向对未来经济的增速都是重要的。
　　3．基数是唯一比较明确的利好因素。去年中国经济呈现前高后低的发展态势，其中，三季度国内生产总值同比增长9.0%，四季度同比增长6.8%；今年正好相反，一季度同比增长6.1%，二季度同比增长7.9%，根据7〜8月的发展趋势三季度将肯定超过7.9%，四季度由于去年基数很低，加上经济处于上升期、积极因素增多，增速还会继续上升，从这个角度看，今年将呈现前低后高的发展趋势。
　　综合以上因素，经济发展速度年内还是一个继续走高的趋势，但走高多少，能否恢复到危机前的发展水平还面临不少困难和挑战，下一步的宏观调控政策，一要防止起伏，二要努力形成稳定发展的趋势。为此，既要继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，又要全面落实并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，同时还要高度重视经济回升过程中凸现出来的经济结构不合理和发展方式转变滞后的矛盾，通过转变经济发展方式和调整结构促进经济的可持续平稳较快发展。

数字人

开国大典之际，呵呵！

虚心的人

了解了解。。。。。。