青海柴达木规划获国务院批准 十大政策支持循环经济

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据上海证券报报道，国家发展改革委和青海省人民政府19日下午在京联合召开“柴达木循环经济试验区总体规划”新闻发布会，介绍了3月15日国务院正式批复的由国家发展改革委和青海省人民政府编制的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》相关情况。这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。  【发改委着手编制全国循环经济发展规划】

    对于青海省柴达木循经济试验区的推进，国家给予了充分的政策支持，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》提出了国家对加快试验区发展的十大支持政策，其中包括在不降低技术水平和环保标准的前提下，对合理配置生产要素和延伸产业链的配套项目，可适当地放宽准入条件。
    针对放宽准入条件的提法，国家发改委副主任解振华解释说：“比如开发钾盐过程中，很多相应的伴生资源会开发出来，过去这些资源以前都作为废物堆在那儿，现在开发中要拉长产业链，把需要开发的资源都要开发出来，延长产业链过程中有一些项目可以适当放宽准入。”     而针对如何放宽准入，海西州发改委主任程胜云表示，适当降低门槛，主要是针对企业规模来讲的，比如说产能需要达到一定门槛的，可以将要求适当降低，但是技术标准和环保标准不能降低。     此外，规划中的支持政策还包括制定产业结构调整和产业布局政策的时候，将试验区的重大项目纳入国家的产业发展规划。对试验区用于循环经济产业化项目的天然气优先保障资源配额。对试验区的机场、铁路、给排水、污水垃圾处理等基础设施项目建设给予支持。在试验区内，企业用于绿化的土地视为实施生态工程用地，享用国家的土地划拨政策。在试验区发展过程当中，对急需解决的公共技术、延长产业链的关键技术给予研发经费的支持等等。     “我国在发展循环经济方面还有一些价格、税收方面的优惠政策。这些政策都适用于试验区。现在只要是规划当中的项目，国家在安排基本建设和产业发展，特别是新兴产业发展上都给予项目资金支持。这主要是根据具体的项目每年作出安排。”解振华表示。     对于为何制定该规划，解振华表示，柴达木地区矿产资源十分丰富，是青海省经济社会发展最具有活力的地区，但生态系统又十分脆弱，发展循环经济是唯一的现实选择。这个地区占地25.6万平方公里，土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地，是世界上最大的循环经济园区。此外，该地区资源品种多、组合好，有利于区域性大规模整体开发、多产业集群联动发展，特别适合构建循环经济的产业体系。     事实上，规划早就已经提出，部分项目已经早在运行之中，青海省也对规划给予强力支持，青海省省委副书记、省长骆惠宁表示，青海省设立了循环经济专项资金，加大重点产业项目和基础设施配套项目建设力度，组织召开四届试验区项目推介会，引资近千亿元。     骆惠宁表示，已经布局的项目产生了积极的效果，目前海西州地区生产总值、工业增加值和财政收入连年保持20%以上的增速，节能减排成效明显，为推动全省工业结构调整，加快发展方式转变，促进产业升级发挥了积极的带动引领作用。（记者 吴婷）
部分上市公司受惠青海柴达木规划
    针对昨日国家发改委举行的《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》新闻发布会，分析人士指出，相关上市公司将会在规划中受益。     事实上，相关股票已经有所反应，青海华鼎(600243)、青海明胶(000606)、盐湖集团(000578)等个股18日尾盘已经出现异动。19日早盘青海板块个股均有一定幅度增长。     《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》中明确指出要发展包括以盐湖资源综合利用为核心、以钾资源开发为龙头的掩护化工循环型产业，以盐湖资源综合利用为基础的金属产业，以配套盐湖资源开发为主导的油漆化工循环型产业，以配套盐湖资源开发为前提的煤炭综合利用产业，以及高原特色生物产业和可再生能源产业六大主导产业体系。     中信建投首席宏观分析师魏凤春认为，青海有丰富的钾肥资源，因此资源类相关上市公司将会受益，包括盐湖钾肥等股票，但是他同时也指出，由于最近资源类板块整体走势并不太强，因此持续性还有待观察。     事实上，随着全国范围内循环经济规划的推进，循环经济概念股可能会全军崛起，分析人士指出，环保类、节能类、生物技术类板块都值得关注。（记者 吴婷）

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我国发布《青海柴达木循环经济试验区总体规划》
新华网北京３月１９日电（记者王优玲）国家发展和改革委员会１９日发布《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》。根据规划，柴达木循环经济试验区的发展，对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济，实现科学发展的可持续发展的路子，具有重要示范意义。

    国家发展改革委副主任解振华说，柴达木地区矿产资源十分丰富，是青海省经济社会发展最具活力的地区，承担着支撑青海省经济社会发展、保护三江源、支援西藏建设的重任。但这个地区生态系统非常脆弱，生态环境的敏感性和不稳定性突出，环境保护的任务非常艰巨。在这个地区既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是唯一的现实选择。

    解振华说，柴达木地区在资源开发、工业发展方面尚处于起始阶段，将循环经济的理念体现在规划、建设、管理等各个方面，着力构建循环经济的产业体系，可以有效地避免“先污染、后治理”的传统增长方式。

    根据《规划》，试验区将遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园等四个循环经济工业园，构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系，形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局，争取在经济发展的同时实现废水、废气、废渣等“零”排放或者是最少的排放。

    《规划》从矿产、能源、土地、水资源等方面进行了支撑能力分析。《规划》指出，在矿产资源方面，规划期的钾肥、金属镁等重点资源产品，年原矿开采消耗量均不足各类资源探明保有储量的１％，资源开发强度不大，可以保持这个地区的长期可持续发展。特别是在水资源方面，经过反复核算论证，规划水资源的利用量能够满足区域水资源平衡的要求。

    《规划》将对试验区现有的产业进行升级改造，对新产业按照循环经济理念进行整体规划，重点构建盐湖化工循环型产业、金属产业、油气化工循环型产业、煤炭综合利用产业以及高原特色生物产业和可再生能源产业等六大产业链。

    据了解，柴达木地区占地２５．６万平方公里，土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地，是国内面积最大、唯一一个布局在藏区的循环经济试点园区。根据《规划》，到２０２０年，青海省柴达木循环经济试验区将努力建设成为国家循环经济示范区。