国家发改委:“十二五”期间中国将推进八大领域改革

嫦娥一号

2011年04月07日20:03    来源：新华网     
　　中国国家发展和改革委员会副主任彭森７日表示，“十二五”（２０１１－２０１５年）时期，要推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制八大领域改革。
　　彭森在天津举行的２０１１年全国经济体制改革工作会议上强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力。要更加注重改革顶层设计和总体规划，毫不动摇地坚持社会主义市场经济改革方向。
　　在坚持和完善基本经济制度方面，要进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
　在深化资源环境价格改革方面，要以水、电、油、气、矿为重点，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，更好地促进能源资源节约和环境保护。
　　在加快社会体制改革方面，要切实推进社会事业领域政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开，强化政府提供基本公共服务的责任并创新提供方式，放开经营性社会服务市场。创新社会管理机制，提高城乡社区自治和服务功能。
　　在深化收入分配和社会保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配机制，增强财税调节和社会保障在再分配中的作用，进一步理顺政府、企业和个人的分配关系，努力提高“两个比重”。在建立统筹城乡发展体制机制方面，牢牢把握城镇化发展蕴含的巨大机遇，着力在农村土地、户籍管理、基本公共服务等领域取得改革突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间平等交换，推动城乡经济社会发展一体化。（记者刘铮）

　　在推进行政体制改革方面，要进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职责、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
　　在加快财税体制改革方面，要理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在深化金融体制改革方面，要完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。