证监会国土部共推房企融资新政

嫦娥一号

2010年04月24日 03:45于扬证券时报

　　中国证监会有关部门负责人昨日对加强房地产企业融资监管的有关情况做出全面回应。他表示，证监会已与国土资源部建立起两部门综合监管工作机制，由国土部对证监会送审企业购地用地的合规性予以审核，并出具监管意见函，证监会据此进行后续发行审核工作。目前，国土部已完成首批试点运行25家企业的初审，并拟于近期反馈有关审核意见。

　　据悉，目前证监会在审企业中涉及房地产融资的共有59家，其中再融资48家，11家为IPO申请。根据证监会和国土部确定的综合监管工作机制，目前拟定两类企业纳入征求国土部意见范围：一是募集资金拟投向房地产项目的股权类融资企业，对募投项目的审核不认主体认项目，因此非房地产企业的融资若拟投向房地产，也要纳入审核；二是募集资金虽不投向房地产项目，但包含单纯用于补充流动资金或归还银行贷款的内容，且原有业务包括房地产经营的股权融资类企业，因此类企业有可能将募集资金间接变相用于房地产项目。

　　至于债券融资，由于具有相对较高的融资成本，具备一定的市场约束机制，故发行公司债的房地产企业暂不纳入范围。
　　在综合监管机制的框架下，国土部和证监会的分工分别是：前者负责对证监会送审企业购地用地的合规性予以审核，涉及事项主要是针对企业是否存在如违法取得用地、土地闲置、拖欠地价款、违规调整土地用途或规划条件等几方面的问题予以核查，并据此出具是否支持融资的意见；后者负责结合国土部审核意见，对房地产企业融资是否符合发行条件进行审核。
　　据悉，在前期两部门沟通协商基础上，证监会已将两批计41家房地产企业融资申请送国土部征求意见。目前国土部已完成首批试点运行25家企业的初审。4月初，证监会经与国土部沟通获悉，该部拟于近期将正式审核意见反馈给证监会。证监会届时将对25家企业展开后续发审工作。
　　至于这是否意味着对房地产企业融资重新开闸，上述负责人表示，对此类企业融资不存在暂停，也就没有开闸之说，只是在审核的流程中增加行业主管部门的意见，对此类融资申请的受理一直在正常进行。而购地用地的合规性审核系国土部的重点关注点，也并非全部关注点。
　　此外，经两部门协商，拟在运行一段时间和积累经验基础上，由两部门就当前房地产企业融资的监管要求联合发布指导意见。今后证监会将与国家有关监管部门一起，进一步完善信息共享机制，借助信息平台和工作机制促进双方常态监管。今年以来，国务院又发布了系列有关房地产的调控政策，证监会将积极研究落实并进一步完善有关房地产企业的融资监管工作，并与有关部委一起进一步完善加强房地产融资监管的工作制度，以利于市场健康发展。
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　　证监会国土部联手监管房企融资
　　证监会昨日下午明确将加强对房地产企业融资行为的监管。证监会指出，对于房地产行业在内的特殊行业的上市公司融资，基本监管理念是审慎监管原则。
　　将与国土部联合监管
　　证监会的相关负责人表示，目前两类企业融资纳入了证监会与国土部联合监管范围内，一类是募集资金拟投向房地产项目的股权类融资企业；二是原有业务包括房地产经营的企业，募集资金虽不投向房地产企业，但包含单纯用于补充流动资金或归还银行贷款的内容。
　　在昨日之前，证监会也曾表示与国土资源部沟通房地产企业的融资和再融资问题。早在今年3月份**期间，证监会主席助理朱从玖就曾表示证监会在与国土资源部就地产企业上市的合规性问题进行研究。而两个部门开始建立联络沟通机制则更早至2009年9月份。
　　而昨日，证监会宣布已经与国土资源部初步建立了就房地产企业融资的两部门综合监管原则和工作机制。核查违规拿地、土地闲置、拖欠地价款、违规更改土地用途将作为是否支持融资的标准。
　　此前国务院下发的通知中，也要求加强对房地产开发企业购地和融资的监管。证监会这一表态，也令目前的地产企业再融资前景难测。
　　59家融资申请待批
　　目前A股共有79家房地产企业，其中48家房地产企业再融资要求正在审核过程中，而另外有11家未上市的地产企业在IPO进程之中。证监会指出，支持符合条件的房地产企业到资本市场融资，但基本监管理念是审慎监管原则。
　　在目前59家申请融资的房地产企业中，证监会已将41家企业的融资申请送国土部，国土部已经完成25家企业的初审并反馈了意见。而仅是41家再融资房企的融资规模就逼近1000亿元。不过一些投行人士指出，其中至少有8家是获得国土部通过的，但证监会目前也较为谨慎。
　　不过，从房地产全行业来看，股权融资从来都不是房地产企业获取开发资金的主要来源。2009年，境内房地产上市公司通过资本市场融资442亿元，占房地产行业资金来源的0.77%。(新京报)

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本次调控对房地产影响太大了。