美国商务部计算错误致中国石油井管企业遭受重罚

嫦娥一号

2010-01-17 08:51     华夏时报
  
    历时8个多月的中国输美油井管“两反”案又添变数。2009年最后一天,美国商务部突然宣布,因计算错误,决定修改对原产于中国的油井管的反倾销初裁结果,税率由36.53%提升至96.51%,这与本案最高惩罚性关税税率99.14%相差无几。
　　毫无利润 还卖什么？
　　“这在中美贸易摩擦中实属罕见。”商务部人士透露,此前国内37家应诉企业原本参照强制抽样企业天津钢管公司的倾销幅度被裁定了36.53%的税率,这个倾销幅度是以印度作为替代国计算出的。美国商务部在进行印度卢比与美元汇率换算的过程中,竟然犯了将“乘法”算成“除法”的低级错误,导致了修改初裁结果的闹剧。
    然而中国企业却得为美国人的失误买单。按照日程,美国商务部还将在2010年3月对中国输美油井管“反倾销”税率进行终裁。按照当前的裁定结果,中国油井管出口美国市场已经毫无利润可言。“当惩罚性关税正式生效后,我们五年内都不会向美国出口。”对于这样的结果,中国无锡西姆莱斯石油专用管制造公司率先表态。而这也是大多数涉案企业共同的心声。业内人士指出,目前国内的石油管出口地已经几乎没有美国甚至欧洲,主要的是亚洲和中东等新兴国家地区,而且随着这些国家地区的经济继续增长,中国的出口量还会进一步上升。
　　面对愈演愈烈的贸易摩擦,受影响的国内钢企已经开始调整市场策略。从去年4月开始,宝钢已经逐渐停止向美国出口油井管,并与中海油签订了战略合作协议,努力开拓国内市场。华菱衡钢也已着手向非洲、南亚、中亚、拉美等新兴市场拓展业务。
　　低级错误 并非偶然!
　　涉案约27亿美元,成为美对华贸易制裁最大“双反”案,美国对中国输美油井管“反倾销”和“反补贴”诉讼从一开始就备受关注。在律师王晶眼中,这起美国人自导自演的“双反”案中很多地方不合理。
　　王晶是北京利达律师事务所长期从事中美贸易方面工作的一名资深律师。他认为,首先根据美方调查,美国公司2008年从中国进口了27.4亿美元的油井管,较2007年的进口额增长超过两倍,2006-2008年,美国从中国进口的油井管增加了203%。但国内钢管生产巨头华菱钢铁(000932)集团销售经理刘兴说,其钢管产品在2007年、2008年时对美国的出口量也很大,不过从2009年开始,华菱就对钢管产品出口进行调整,现在主要会向中东等石油生产国出口,对美国基本零出口,“原因很简单,国外市场需求不好,中国出口美国的油井管的数量在急剧萎缩。”
　　另一方面,美国在这起反倾销调查中所谓“替代国”的选择是印度,颇为讽刺的是,也正是因为选择了印度,才导致美国人犯了“乘除”不分的低级错误。北京高鹏天达律师事务所律师余盛兴认为,美国方面在反倾销调查中“钻空子”——“替代国”的选择。美国《贸易法》规定,政府在测算非市场经济国家反倾销幅度时,应使用一个市场经济地位的国家作为“替代国”,以计算生产成本、产品价格。而印度和中国情况很不同,以印度为替代国,可以使各个环节的税率大幅增加。最后,美国商务部初审时,最终判定了高达96.51%的惩罚税率。