张承惠：房地产业进入“政策观察期”

古木西风

在3月22日举行的2009中国商业地产行业年会上，国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠表示，房地产业在未来一段时间将进入政策观察期。近期之内，相关政策不会有大的调整。只有在新政作用不大，而且市场急剧恶化和宏观形势急剧恶化的情况下才有可能出台刺激政策，比如放松二套房的限制政策。

    房地产市场要不要救，应不应该救，这个问题无论在决策层面还是在政策咨询部门都一直有争议。张承惠表示，在金融危机冲击下，我国外部环境发生了重大变化，经济增长幅度出现下跌，今年1、2月份出口负增长20%，加上美国改变消费习惯、储蓄率快速上升，我国外需缺口在相当长的时间内难以弥补。要保持经济稳定增长必须扩大内需。但如果房地产行业持续低迷，对刺激内需有很大影响。这种情况下，不应该救市的观点淡化了，救市逐渐成为一种共识。

    张承惠表示，因为房价和投资很大程度上由市场自身决定，因此保市场成交量是救市政策的落脚点。在救市力度上，房地产新政已经在税率、首付等方面采取了很多措施，财税的手段幅度已经很大。但中国的房地产市场存在土地批租制度缺陷和公共住房制度缺陷，如果不从制度上根本解决，只寄希望于靠政府出台一些优惠政策支撑房地产市场，问题不可能得到根本解决。张承惠认为，经济适用房没有很好的治理、管理，应该取消。

    从1、2月份的全国销售情况看，住房成交量同比增长6.1%，张承惠表示，房地产新政已经取得一定成效。虽然能否持续回暖尚难肯定，但是回暖迹象已经出现。未来的一个时期，房地产业会是一个“政策观察期”。它不仅仅要观察房地产市场，还要观察宏观形势，观察国际金融和经济环境，和中国一整套经济刺激计划能否产生效果。所以近期之内，相关政策不会有大的调整。