史上最牛公章—公章分瓣与财务“一支笔”

银河飞雪

贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。
       这种理财方式实际上暗合了“分权制衡”的原理。采用此方式真正实现了从结果公开到过程公开、从专制决策到民主决策、从纵向监督到横向监督、从对上负责到对下负责的转变。有了这些转变，村组干部们要想肆无忌惮地挥霍村民血汗钱，起码不那么容易了。圭叶村作为中国近70万个行政村之一，民主理财的样本作用还是值得肯定的。
       财务“一支笔”签批报销制度，大概起源于我国改革开放初年的各类经济承包责任制之时，曾作为机关、企业、事业单位加强财务管理，预防铺张浪费、假公济私、贪污犯罪的经验在各地广泛推广应用。实践证明，在较长一段时间内，它对打破“大锅饭”陋习、把牢出口、明晰权利以及增强领导人责任心“功不可没”。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度暴露出一些局限和弊端，财务管理产生的漏洞，引发贪污腐败。许多涉及经济犯罪案件，与这种制度有千丝万缕的联系。
　　有些私欲膨胀的“一把手”滥用“一支笔”的现象比较普遍，权力的集中使得一把手“要风得风，要雨得雨”，不少黑幕和见不得阳光的费用都被“一支笔”一挥“点石成金”了。
       财务“一支笔”是否也应掰成“五瓣”？

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