2011年全国财政赤字或缩水 中央投资重点将调整

嫦娥一号

2010年12月21日 03:39张竞怡国际金融报
　　2011年全国财政赤字可能为9000亿元，低于2010年10500亿元的赤字安排。全国发改委工作会议指出，2011年中央预算内投资重点将落在支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境，**及四省藏区、新.疆等地区经济社会发展，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。
　　财政赤字或缩水
　　据国内媒体报道，2011年全国财政赤字可能为9000亿元，低于2010年10500亿元的赤字安排。其中，中央代理地方政府发行债券或继续保持2000亿元的额度，那么中央财政赤字规模就降至7000亿元。
　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受《本报》记者采访时表示：“如果2011年财政赤字真的安排9000亿元，那么规模并不算小。”
　　从占GDP比重来看，2010年的10500亿元财政赤字规模占GDP比重在2.8%左右。2011年如果GDP增速达到8%，则实际经济总量在2011年会接近40万亿元，9000亿元的赤字规模占GDP 2.25%。
　　业内人士指出，目前该数据还是初步的，2011年的中央政府预算和赤字，最终仍待明年3月的全国人大审议通过。
　　收入“不怕”高赤字
　　2010年中国财政收入增长较快，这为2011年适度降低财政赤字规模奠定了基础。
　　据了解，2010年前11个月，全国财政收入已经达到76740.51亿元，超过全年预算收入2810亿元。
　　有专家预计，2010年全年财政收入有望超出预算收入约1万亿元，财政状况比较好，为2011年财政投入收缩预留了不少余地。他表示，按常规超收收入一部分可能转入预算稳定调节基金外，剩下的大部分会用于安排来年支出。
　　2011年正逢4万亿元投资计划中的项目收尾之际，又是“十二五”规划开局之时，财政投资收缩是否能满足投资需求呢。
　　财政部财政科学研究所副所长王朝才认为：“2011年财政投资方向有两大方向，一方面要完成4万亿投资计划续建、收尾项目，另一方面是有序启动‘十二五’规划确定的前期工作已经具备的重大项目建设，但重点还是在4万亿投资项目收尾，‘十二五’规划项目可能还不会大规模启动，数量不多。”
　　也有不少学者提出，预计2011年民间投资积极性有所回升，将与财政投入形成互补。上海社科院金融研究中心副主任潘正彦此前在接受《本报》记者采访时曾表示，应鼓励民间投资逐步替代政府投资。专家们担心，如果政府投资势头过猛，就会挤压以中小企业为主的民间投资，让他们在稳健货币政策下出现贷款难困境。
　　中央投资重点调整
　　此前，全国发改委工作会议研究部署了当前和明年的工作，强调在中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，教育卫生基础设施，节能减排和生态环境，**及四省藏区、新.疆等地区经济社会发展，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。
　　全国发改委工作会议还具体提出，2011年要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。
　　美银美林证券中国经济学家陆挺测算，完成明年保障性住房建设目标需要投资1.3万亿元。国泰君安总经济师、首席经济学家李迅雷预计，2011年实际的保障住房投资可能在9000亿元，占到房地产投资的20%左右。
　　此外，有媒体报道，2011年安排的中央预算内基本建设投资只有3826亿元，比2010年减少100亿元。