部分区域规划政策详解 长三角世界第六大城市群

嫦娥一号

2010年08月26日 00:31卫炜中国产经新闻



　　长三角：世界第六大城市群
　　早在2008年9月，国务院发布的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中就明确提出，长三角地区要建设成为“具有较强国际竞争力的世界级城市群”。

　　从世界五大城市群的形成历史表明，一个世界级城市群想要被全世界赞同和确认，除了在经济技术发展方面具有实力和国际影响力之外，还应给世人以实际的感受，特别是政界、商界和学界对发展活力的体验。其中，世界博览会就是一个重要途径。已公认的世界五大城市群，都频频举办世博会。据统计，在迄今已举办的40届世博会中，世界五大城市群就举办了28次，占70%。
　　此次世界博览会在上海举行，无疑标志着长三角城市群作为世界第六大城市群，将被全世界所承认。
　　作为一个高端国际化的都市群，上海应发挥怎样的国际性作用及影响力呢？
　　早在2008年9月7日，国务院下发的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中，就对这一问题做出了明确的解答。
　　“继续发挥上海的龙头作用，加快建成国际经济、金融、贸易和航运中心，进一步增强创新能力和高端服务功能，率先形成以服务业为主的经济结构，成为具有国际影响力和竞争力的世界城市”。
　　显然，建设“四个中心”，在此基础上形成以服务业为主的经济结构，而且又具有“高端服务功能”，应该成为上海市作为世界级城市群核心城市的高端国际化功能。
　　珠三角：外向型经济的成功转型
　　在经历了国际金融危机之后，原本以加工业为主的珠三角工业区也加速了自己的转型蜕变。
　　珠三角的龙头重镇是深圳。2008年11月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》获国务院批准，规划确立了深圳被发展成为“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和“国际化城市”的新定位。2009年5月，《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准，成为中国第七个综合配套改革试验区。
　　与深圳并称珠三角“双核心”的广州在新规划中的地位保持了原有的定位特色：强化广州国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建成面向世界、服务全国的国际大都市，以便为整个珠三角地区输出更多的文化、科技和教育等优质服务。
　　国家加大对广东的政策和资金支持，目的就是鼓励广东本地企业的发展，让企业的发展带动广东经济的发展，在鼓励企业发展的过程中，必将鼓励广东上市公司的重组。
　　环渤海：内外结合，点面结合
　　这是一块创造过无数功绩的土地，包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部在内，拥有城市157个占全国城市1/4的广袤地区，都被划归为环渤海经济区。而如今这块区域又因为政策的支持而焕发出新的活力。
　　这一地区一直受到国家的重点关注，同时给予的政策支持也是最多样的：东北振兴规划、京津冀发展战略、天津滨海新区金融区建设、山东黄三角高效生态经济区建设、长吉图开发开放先导区等多个国家战略规划，都对当地的经济增长有着非常巨大的贡献。
　　据今年上半年公布的经济数据显示，本区的各省份均表现出高效利用投资的GDP增长特点，包括天津、北京、吉林、辽宁在内的各省市都将重点投资对GDP的贡献列为“头功”。
　　此外，与投资形成呼应的消费增长也引起各方注意，购买力的释放对于经济的刺激作用十分明显，市场的活跃引起的一系列连锁反应会随着消费的增长逐渐渗透到具体的产业发展中。
　　依托京津冀，辐射胶东半岛、辽东半岛，对接东北经济区的大环渤海地区承载着东部地区较大的经济规模，其强劲发展势头不仅是地区经济发展的缩影，也是对全国整体经济向好的有力证明。
　　中部：六省政策支持已到位
　　地处我国内陆腹地的中部6个省份，在年初迎来《促进中部地区崛起规划》这一国家层面政策支持后，正积极寻求“十二五”期间的跨越式发展。
　　中部仅有6个省份，却已经拥有5个国家级区域规划，既有总领中部6省发展的《促进中部地区崛起规划》，又有长株潭城市群两型社会建设综合改革试验区、武汉城市圈两型社会建设综合改革实验区、皖江城市带承接产业转移示范区规划和鄱阳湖生态经济区4个指导各省发展的规划，可见中部地区的受重视程度。
　　在中部6省份当中，仅有山西和河南还没有国家级区域规划，但山西“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”已经上报国务院，河南正在积极编制大中原经济区规划，也力争上升到国家级战略。也就是说，在《促进中部地区崛起规划》的总领下，中部6省份还将在具有各省特色的区域规划指导下，迈进“十二五”。