国土部重拳整治闲置地 限10月底完成

嫦娥一号

2010年08月20日 01:20刘展超



　　短短七个月，全国被清查的闲置用地数量又增加近一倍。
　　继1457宗闲置用地名单后，国土资源部(下称“国土部”)最新披露的信息显示，截至今年5月底全国共清理发现房地产违法违规用地宗数3070宗，其中，闲置土地宗数2815宗。

　　昨日，国土部召开房地产用地专项整治工作新闻会，对外发布了上述数据。
　　高调反腐
　　就在同一天，一场有关反腐的电视电话会议正在国土部举行，全国国土系统的数万人通过视频的方式参加了此次会议。此次会议的级别非常之高，中纪委和国土部多位高层到会讲话。
　　19日，国土部正式对外公布了《深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案》，决定从2011年起，把违法违纪案件数量和行风评议名次作为硬性指标纳入领导干部考核内容，确保把违法违纪案件降下来。
　　国土部重拳整治土地腐败，实为形势所迫。虽然近年来国土资源系统加大持续反腐，但涉土涉矿领域腐败案件仍然呈易发高发、高位频发态势，国土部不得不再度高举反腐大旗。
　　七个月闲置用地翻倍
　　对于房地产闲置用地数量大幅增加问题，国土部土地利用司司长廖永林对《第一财经日报》记者解释称，是由于1457宗闲置用地是截至去年9月30日的数据，而今年国土部又在全国范围内开展了房地产用地专项整治工作，2815宗便是此次专项整治行动的成果。
　　他表示，从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。
　　当天，国土部并未对外发布上述2815宗闲置用地的名单。
　　据介绍，各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。
　　“从闲置时间上看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48%；闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21%。”廖永林称。
　　国土部在摸底的同时加快处置，才能及时将这些存量用地投入市场开发利用，形成有效的房源供应。
　　廖永林透露，截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。其中，闲置土地2044宗，面积12.35万亩；别墅用地74宗，面积7836亩。
　　而全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1.2万亩，收取罚款或闲置费总计4.8亿元。
　　不过，清查工作远非顺利可言。廖永林坦承，从整体看，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。
　　“目前，房地产调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多。房地产用地违法违规的现象依然时有发生，已清理出的房地产违法违规用地查处任务仍然很重，土地管理和调控工作还面临很大压力。”廖永林表示。
　　10月底完成查处
　　在此情形下，国土部要求各地加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。
　　在今年4月国务院下发的房地产调控“国十条”中，曾要求“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”。
　　为此，国土部与银监会、证监会建立了信息共享机制，前述1457宗闲置用地名单即抄送了后者。因揭示了当前楼市中的诸多弊端，这一事件引发了房地产市场的巨大震动。
　　本报在近日首家发布了1457宗闲置用地的名单，社会各界随之展开激烈的大讨论。