今年首批中央投资下发 地方花钱或有更大主动权

嫦娥一号

2010-03-24 04:37     21世纪经济报道
“实际给的，比我们原先上报的钱多了一些，这样我们地方配套的压力有所降低。”3月23日，一位西部地方发改委人士说。
西部多个省份发改委投资处人士向本报记者透露，他们上报的廉租房建设项目，本来只指望中央投资补助400元/平方米，但是实际给了500元/平方米，这些预算内资金近期将通过国库集中支付的方式下发到各个省份。

　　根据财政部的预算报告，今年中央投资安排的保障性住房建设资金为632亿元。日前，国家发改委下发了《关于新建廉租住房2010年中央预算内投资计划的通知》，明确了各省今年廉租房中央预算内投资的数目，并对项目，套型面积标准进行了说明。各省申报的资金也通过国库集中支付的方式获得。

　　这是2010年中央公共投资下发的首批资金，其中甘肃获得13.36亿元，宁夏获得3.38亿元。

　　目前各地开始加紧下发已经到账的这部分资金。力求在上半年全部开工建设。地方投资部门的人士告诉记者，今年下发的资金，没有像2008年、2009年标明属于“扩大内需”或“新增中央投资”项目的第几批，预计下发资金方式已经出现变化。

　　“现在是哪个项目成熟了下发哪个，目的是要加快下发资金，否则像去年一样很多项目到了八九月份还没有资金到位，影响了进度。”上述地方投资部门人士说。

　　此前，中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资的投资计划均分批下发，其中，2009年分4批下发，用于民生工程的投资占比超过50%.

　　一位地方发改委人士告诉记者，过去的廉租房中央预算内投资是分批下发的，今年一次下发完毕，这意味着可能不会再有“第五批”或者“第六批”中央扩大内需的投资提法。

　　此次2010年新建廉租住房中央预算内投资是今年的首次中央投资资金下发。与以往不同的是，过去这些廉租房项目和其他项目在一起，作为中央扩大内需的某一批资金投向对象，今年则单独成项目。

　　“现在没有标明是扩大内需的项目，只是说中央预算内的，到底属于新增中央投资，还是中央政府公共投资，没说明，估计下一步别的项目也不会特别说明，也不会有几种分批下发资金的说法。”上述地方省市发改委人士说。

　　更大不同还在于，今年下发的资金不仅快，而且很多项目资金属于打捆下发，比如没有具体的项目单列。“这说明国家发改委改变了过去比较关注项目的方式，地方对资金使用于哪个项目，将有更多的主动权。”这位人士说。

　　由于中央投资下发方式的微调，甚至有地方发改委人士后悔项目报得太少。“明年肯定会多报一点，实际上我们省的廉租房还是高度缺乏的。”有地方发改委人士向本报记者表示。

　　据悉，今年有的省份上报的廉租房项目不到1万套，但是有的省份上报了数万套，加上补贴标准不一样，金额差别很大。

　　记者了解到，目前这一批廉租房项目的中央投资资金已经有部分到账，其中，河北1.44亿元，甘肃13.36亿元，宁夏3.38亿元，重庆14.9亿元。在具体补贴金额上，东、中、西部也有所区别，目前西部地区和中部省份的廉租房中央投资补贴是500元/平方米。此外，甘肃、四川、云南、青海和西藏的廉租住房项目的补助投资标准提高到了800元/平方米，东部一些省份的补贴为400元/平方米。

　　地方发改委人士告诉记者，目前已经开始分配资金，确保这些资金尽快形成投资实物量，争取在上半年全部开工。

　　国家发改委今年下发的廉租房中央投资资金，在中西部一些省份，投资规模比去年有所增加。预计今年还会加大其他领域的投资，以减少对地方配套资金的要求，特别是对西部省的配套要求。

　　根据国家发改委的投资安排，2010年拟新增5722亿元，全年共安排中央政府投资9927亿元。其中中央基本建设投资3926亿元。在投资安排上继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜。

　　国家发改委主任张平在3月22日的中国发展高层论坛上指出，这样做的目的，是要“加强经济社会发展的薄弱环节，提高投资的质量和效益，我们要更加注重投资结构的优化”。

　　记者获悉，上述廉租房资金的下发，尚没有涉及危旧房改造项目。地方发改委预计，今年这方面的资金下发也不是小数字。