国家税务总局关于修订自然人纳税人识别号赋码规则的通知
税总发〔2018〕172号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：
为深入贯彻落实新修订的个人所得税法，进一步规范税收基础数据标准，满足自然人税收管理系统和相关信息系统的建设要求，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国个人所得税法》有关规定，国家税务总局修订了中华人民共和国税务行业标准《SW 5-2013纳税人识别号代码》中关于自然人纳税人识别号的赋码规则。现按照税务行业标准管理规定予以发布，自2019年1月1日起实施，并将有关事项通知如下：
一、基本原则
自然人纳税人识别号是自然人办理各类涉税业务的唯一代码标识，是税务机关实施自然人税收管理的基础。税务机关按照规则赋予自然人纳税人识别号，对自然人纳税人涉税数据进行“一人式”归集，在全国范围内实现一人一码、一人一档。自然人纳税人识别号原则上一经确定，不再改变。
二、赋码可用证件
中国大陆居民、华侨、港澳台居民、外籍人员需按照以下要求向税务机关提供相关有效证件。
(一)中国大陆居民
应提供有效《中华人民共和国居民身份证》(以下简称“中国居民身份证”)。
没有取得中国居民身份证的军人，应提供由中国人民解放军和中国人民武警部队发放的一种有效证件，具体包括：中国人民解放军军(警)官证、军队文职干部证、士官证、义务兵证、军校学员证、军队离休干部荣誉证、军(警)官退休证、士官退休证、军队文职干部退休证。
(二)华侨
应提供有效《中华人民共和国护照》(以下简称“中国护照”)和华侨身份证明(如其他国家永久居留证等)。
(三)港澳台居民
港澳居民应提供有效《港澳居民来往内地通行证》(以下简称“港澳居民通行证”)或《中华人民共和国港澳居民居住证》(以下简称“港澳居民居住证”)。
台湾居民应提供有效《台湾居民来往大陆通行证》(以下简称“台湾居民通行证”)或《中华人民共和国台湾居民居住证》(以下简称“台湾居民居住证”)。
(四)外籍人员
对持有有效《中华人民共和国外国人永久居留身份证》(以下简称“外国人永久居留证”)的自然人，应提供外国人永久居留证和外国护照;
对不持有外国人永久居留证但持有有效《中华人民共和国外国人工作许可证》(以下简称“外国人工作许可证”)的自然人，应提供外国人工作许可证和外国护照;
对其他外籍自然人，应提供外国护照。
三、赋码规则
(一)以中国居民身份证为有效身份证明的自然人，其纳税人识别号为其“公民身份号码”。
(二)以中国护照为有效身份证明的自然人，其纳税人识别号由“C”+“4位年份码”+“156”+“9位顺序号”+“1位校验码”组成。
(三)以港澳居民通行证、港澳居民居住证为有效身份证明的香港地区自然人，其纳税人识别号由“H”+“4位年份码”+“344”+“9位顺序号”+“1位校验码”组成。
(四)以港澳居民通行证、港澳居民居住证为有效身份证明的澳门地区自然人，其纳税人识别号由“M”+“4位年份码”+“446”+“9位顺序号”+“1位校验码”组成。
(五)以台湾居民通行证、台湾居民居住证为有效身份证明的台湾地区自然人，其纳税人识别号由“T”+“4位年份码”+“158”+“9位顺序号”+“1位校验码”组成。
(六)以外国护照、外国人永久居留证、外国人工作许可证为有效身份证明的外籍自然人，其纳税人识别号由“W”+“4位年份码”+“3位国家或地区数字码”+“9位顺序号”+“1位校验码”组成。
(七)其他特定情形下发生纳税义务的自然人，其纳税人识别号由“Q”+“4位年份码”+“13位顺序号”组成。
“其他特定情形”是指：
1.纳税人在未入境但在中国境内取得应税收入，无法提供有效身份证件的情况;
2.持有中国人民解放军军(警)官证、军队文职干部证、士官证、义务兵证、军校学员证、军队离休干部荣誉证、军(警)官退休证、士官退休证、军队文职干部退休证的中国军人，但没有取得中国居民身份证的情况;
3.国家税务总局规定的其他情形。
四、工作要求
(一)确保识别码的固定性和唯一性
纳税人识别号赋码规则的修订是本次个人所得税改革的基础工作，各地税务机关要强化组织领导，精心筹划部署，认真开展自然人赋码工作，按照修订后的赋码规则，及时修改包括本省保留软件在内的各类相关信息系统。严格执行“一人一码”原则，纳税人持有多种有效证件时，应按照赋码规则确定其唯一的纳税人识别号，保证自然人纳税人识别号的固定性和唯一性，避免出现“一人多码”“一码多人”等情况。
(二)主动告知纳税人识别号和提供查询服务
自然人首次通过办税服务厅或远程办税端(电子税务局、手机APP、客户端软件等)自行办理涉税事项时，税务机关应赋予纳税人识别号，并告知纳税人。
自然人通过代收代缴、代扣代缴、委托代征单位首次办理涉税事项时，税务机关应赋予纳税人识别号，并提供纳税人识别号的查询服务。
对于新规则实施前已办理涉税事项的自然人，待其再次办理涉税事项时，税务机关应告知其纳税人识别号和查询途径。
自然人纳税人可凭已向税务机关提供过的有效身份证件，通过办税服务厅或远程办税端查询其纳税人识别号。
(三)加强日常管理和维护
各级税务机关要规范自然人纳税人识别号的日常管理，加强自然人基础数据的质量管控，做好对“一人多码”“一码多人”错误数据的清理工作，确保自然人税收征管业务的正常开展。
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