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标题:
促进民间投资新36条将出台
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作者:
嫦娥一号
时间:
2010-3-30 09:05
标题:
促进民间投资新36条将出台
2010
年
03
月
30
日
05:15
舜网
-
济南日报
据《第一财经日报》报道,
28
日下午,国家发改委一位具体负责投资工作的官员在接受记者采访时表示,大家关心的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》
(
暂定名,以下简称
“
新
36
条
”)
即将发布。相比
5
年前的
“
非公经济
36
条
”
,新
36
条的内容更加细化,如可能会鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发领域,进入部分铁路支线、干线建设等。他同时表示,目前
“
新
36
条
”
还在做最后的修改,最终细节要以正式出台的文件为准。
自
3
月
24
日温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施之后,各地区、各部门都在抓紧制定具体实施办法,预计各种旨在将政策落到实处的意见将依次出台。
复旦大学经济学院副院长孙立坚就此指出,中国经济要摆脱危机,遵循好字当头的发展战略,最关键的就是要让民营企业
(
中小企业
)
自发地冲在政府产业结构调整战略的第一线,形成能够代替
“
输血型刺激
”
、让市场焕发活力的
“
造血型机制
”
。
新旧
36
条最大区别有三点
国家发改委的官员表示,新的若干意见也是
36
条,因此可叫做
“
新
36
条
”
。对比
“
新旧
36
条
”
,最大的区别有三点:
“
一是范围不一样,
2005
年的
(36
条
)
是针对非公有制经济的,
2010
年的新
36
条则是针对民间投资的,后者范围小一些。
”
其次,新
36
条突出执行性和操作性,提出了细化到二级科目的领域。如
(
民营资本若参加
)
交通铁路投资,有干线、专线和支线
(
领域
)
。
记者询问,石油行业是民营企业呼声较大、希望进入的行业,有没有一些新的规定会放在
“
新
36
条
”
之中呢?是否会包括原油进口?
该官员回答,不是进口的问题,而是石油和天然气的勘探开发。
“
这些行业的门槛比较高,
(
政府
)
要设立一个合理和科学的门槛。
”“
新旧
36
条
”
的第三个不同点,是投资方式的不同。新
36
条不仅是鼓励两个字,
“
比如金融行业,过去也说过要吸引民营资本进入,但现在是否能降低一些门槛?降低一些国有
(
持股
)
比例呢?
”
他强调,新
36
条不可能面面俱到,但是会有一个方向,
“
新
36
条出台之后也会有涉及各个部门的配套文件
(
出来
)
。
”
民企进入石油等垄断领域谨防盲目
对于民间投资进入石油天然气上游产业,国金证券研究员刘波表示,一定要防止出现各类腐败问题。
“
现在比较好的区块都是在中石油、中石化手里。如果民营想分得一杯羹的话,就可能要去找地方政府、两大石油公司拿区块。所以,如果一旦放开
(
上游投资
)
,要防止出现国有企业、地方政府的腐败问题。
”
他也表示,不排除一些有实力的民营企业拿到国家的贷款开发石油天然气,但也要注意投资风险问题,
“
假设发现了一个好的油田区块,那么这一区块是否能够找出石油是一个关键。另外,企业全部投入自己的资本金操作并不太可能
(
石油开发的投资太大了
)
,肯定是会通过银行或者其他渠道去借贷来开发的,各借贷机构都应该控制好风险。
”
一家国有大型石油公司的内部管理层也表示,一些民营企业参与石油上游领域的投资是一件好事,但有些公司可能会不择手段、使用不正当方式也是可能的。
而且,民企也要注意环保问题,
“
一些油田开发完毕之后,其排污工作、对当地的资源环境保护都要规划好,不能乱排放。石油天然气的勘探是非常复杂的工程,你要分析、勘测、计算,不是任何一家民营企业有钱就能做得好的。举个例子,同样一口油井,用合适的抽井速率可以有
20
年都持续出油,但如果不当开采可能很快就被抽干了,大幅降低了其利用效率。因此民企进入该行业要非常谨慎,不能盲目从事。
”
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