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转载公众号《孙炜财税课堂》作者/牛鲁鹏
2018年7月16日，国务院新闻办公室召开2018年上半年国民经济运行情况发布会。 国家统计局新闻发言人表示，从房地产下一步发展情况来看，中央一方面进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障，加快推进租售同权等一系列配套政策的落实，更好地促进房地产平稳健康发展，促进长效机制建设，更好地实现“房子是用来住的而不是用来炒的”这样一个基本定位。 其中，作为各方一直以来的关注焦点，“加快推进房地产税相关政策举措”的表述，迅速触及市场敏感神经，再次引发热议。其中，又以针对居民持有房产环节征收的房地产税（物业税），最受各方关注。各方人士纷纷得出结论：统计局罕提房地产税，立法准备工作或加速，我们从两个方面分析。 一、国内经济发展形式需要 1.土地属于稀缺资源，各地政府可以供应的优质土地越来越少，土地出让金收入不可维系，土地财政走向了穷途末路，部分地方政府入不敷出，财政赤字越来越大。 2.投资、出口和消费，历来是中国经济增长的三驾马车。当前，中美关税贸易战正酣，出口创汇受限。 3.美国总统特朗普推动了额首轮规模达1.5万亿美元的税收改革，间接推动中国税收改革。国家正在实施结构性减税，预计2018年全年减税降负将超过1.4万亿元。 但是重点是，国家的财政预算支出没有减少，财政缺口需要弥补，本次其中，1-6月累计，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.8%事要办、工资要发，人要吃饭，怎么办？ 因此，培养长期且稳定的税收来源，显得尤为必要。目前有可能的房地产税和个人所得税，尤其是房地产税，已经具备了各种条件，也就成了最好的“救生符”。 中国2018年减税降费措施 2018年4月25日召开的国务院常务会议决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展，预计全年将再为企业减轻税负600多亿元。 《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税[2018]32号）规定，自2018年5月1日起，纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。 税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍，截至5月31日，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户，并实施统一增值税小规模纳税人标准等改革，预计全年将为企业减负4000亿元。 二、国家相应的准备 1.试点准备 2011年1月27日，上海、重庆宣布次日开始试点房地产税。 上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%。 重庆征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。 目前已经试点了八年，部分“隐名房东”有足够的时间去处理掉房子；八年的时间，国家应该已经做过多次了“房地产税征收SWOT分析”了。 2.技术支持 2018年6月16日，自然资源部发布消息称全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系已经进入到全面运行的阶段，为房地产税的开征提供技术储备。 3.人员准备 2018年7月20日上午10时，全国县级税务局合并且集中统一挂牌。由此，省、市、县三级新税务机构全部完成挂牌。 县级税务局的命名规则和省、市局一致，在名称中嵌入了“国家税务总局”，统称为“国家税务总局××县税务局”。 国地税合并后，国地税征管系统融为一体，随着金税三期等税收电子信息系统的税收征管功能进一步增强，更多税务干部将被充实到税收征管第一线，更多人员可以应对原来不够重视的税种。 国地税合并时间进度一览表 4.舆论支持 近年来，国家对房子逐渐形成了清晰的定位——房住不炒。 2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，指出：“在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”。 2017年10月，《党的十九大报告辅导读本》由人民出版社出版发行，财政部部长在其中撰文谈及房地产税，明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。 2018年3月4日上午11时，十三届全国人大一次会议于在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人张业遂回答中外记者的提问时提到，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。 5.民意支持 国家税务总局原许副局长善达曾经表示，当初房地产税改革试点时提出了三个目标，一是增加地方政府收入，二是缩小居民收入差距，三是稳定房价。现在，如果对照一下，就会发现这三个目标的紧迫性都很强！ 目前房地产开发销售环节的税负很重，加上土地难拿，房地产企业已经不能承受之重了。而各地投机炒房却不断爆出疯狂。 根据本次国家统计局公布的数据上半年房地产开发投资、销售数据和70大中城市房价变动情况。，6月，70个大中城市中，有63个城市房价上涨。具体来看，一线城市持平，二、三线城市则分别上涨6.3%和6.0%，各个城市的房价算术平均涨幅创造了2016年9月后的最高点。结论是房地产规模在扩大，房价还在涨。 房价持续上涨，调控屡屡失败，当前老百姓对于房价高企，怨声载道。在这种情况下，以抑制房地产投机的名义开征房地产税，可谓师出有名。 过去的调控以需求侧调控为主，包括限价、限购等等，限价政策导致部分城市一二手房“倒挂”，甚至一些城市出现抢房现象，如西安、杭州、深圳等地。限价不但不能解决问还带来一些负面效果。而下一阶段调控更要从供给侧、需求侧两方面同时发力。 前一段时间，网络上爆出了香港流出的《房地产税实施细节》，谁有能否定是对民意的试探呢。 6.立法基础 也许还有人在考虑国内房地产土地属于国家出让，而国外属于业主私有，征收房地产税缺乏法律基础。可以介绍的是，国家已经在着手立法了。 2017年2月23日，住房和城乡建设部副部长在国新办发布会上表示，房地产税是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。 2018年4 月27 日，全国人大常委会公布2018 年立法工作计划，房地产税被列入“预备审议”项目，将“由有关方面抓紧调研和起草工作，视情在2018 年或者以后年度安排审议”。 目前国内立法节奏逐渐加快，像纪检监察体制改革，自2015年1月十八届中央纪委五次全会提出修改行政监察法，到2018年3月20日《中华人民共和国监察法》表决通过，中间只用了3年时间。 而房产税又迫在眉睫，且顺应民意，相信速度会更加快捷。 天时地利人和，目前看已万事俱备，只欠东风。也许某一天，您在起床后刷朋友圈时，看到《房地产税征收办法草案（征求意见稿）》，也没有什么奇怪的。
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发表于 2018-7-21 11:19:34
